旅游業(yè)是全球規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，也是很多國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)期間，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)主辦的世界旅游合作與發(fā)展大會(huì)圍繞疫情背景下如何發(fā)展旅游業(yè)等話題展開(kāi)探討，共商振興旅游業(yè)。

“中國(guó)旅游業(yè)快速恢復(fù)，為世界旅游業(yè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)”

旅游是不同國(guó)家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心共同發(fā)布的《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告(2020)》顯示，2019年，全球旅游總?cè)藬?shù)超過(guò)120億人次，總收入逾5萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.7%。

疫情防控期間，全球旅游業(yè)幾乎處于停擺狀態(tài)。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織估計(jì)，2020年，全球國(guó)際游客人數(shù)將較去年下降58%至78%，全球旅游業(yè)收入或?qū)p少9100億美元，導(dǎo)致全球旅游行業(yè)損失1億至1.2億個(gè)直接工作機(jī)會(huì)。

世界旅游及旅行理事會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官格洛麗亞·格瓦拉表示，當(dāng)前，每增加100萬(wàn)旅游人次，可為全球帶來(lái)17億美元的產(chǎn)值。旅游業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)重啟刻不容緩。

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)。助力行業(yè)走出低迷，需要各國(guó)政府統(tǒng)籌資源推出幫扶舉措，讓從業(yè)者和民眾重建信心。中國(guó)文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平介紹，中國(guó)從中央到地方及時(shí)推出了一系列紓困舉措，包括暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、協(xié)調(diào)解決退票退費(fèi)問(wèn)題、出臺(tái)金融扶持和降費(fèi)減稅政策、保護(hù)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益等;為恢復(fù)民眾出行信心，推出機(jī)票門(mén)票降價(jià)、發(fā)放消費(fèi)券、加大宣介力度等舉措，并通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約、限制景區(qū)流量、倡導(dǎo)錯(cuò)峰出行等方式，積極穩(wěn)妥恢復(fù)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)于中國(guó)政府的舉措，格魯吉亞駐華大使館公使銜參贊大衛(wèi)·皮皮那什維利深表贊賞。他說(shuō)，近一段時(shí)間以來(lái)，格魯吉亞也采取了為旅游企業(yè)減稅、對(duì)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等措施，降低疫情對(duì)旅游業(yè)的影響。

中國(guó)文化和旅游部的數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期期間，全國(guó)共計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客1.15億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入475.6億元人民幣。另?yè)?jù)中國(guó)旅游研究院近期調(diào)查，中國(guó)居民今年三季度的出游意愿同比恢復(fù)九成左右。

中國(guó)旅游業(yè)的蓬勃景象，為世界旅游產(chǎn)業(yè)增添了信心。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)祖拉布·波羅利卡什維利表示，當(dāng)前中國(guó)各地旅行限制逐步解除，讓其他國(guó)家旅游從業(yè)者看到了希望。馬耳他駐華大使卓嘉鷹認(rèn)為：“這是中國(guó)旅游業(yè)成功重啟的絕好例證。”英中貿(mào)易協(xié)會(huì)中國(guó)區(qū)總裁湯姆·辛普森表示，在各國(guó)都為旅游業(yè)重啟尋找方向之時(shí)，中國(guó)無(wú)疑是其中的領(lǐng)路者。

大會(huì)上，嘉賓們普遍對(duì)全球旅游業(yè)的未來(lái)抱有信心。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳冬表示，世界旅游的核心產(chǎn)品、服務(wù)體系和基本需求依然存在，疫情之后，世界旅游發(fā)展長(zhǎng)期向好的總體趨勢(shì)并未逆轉(zhuǎn)。

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官亞歷山大·德·朱尼亞克說(shuō)：“我不認(rèn)同旅行方式將永遠(yuǎn)改變或全球旅游總量將持續(xù)縮減的觀點(diǎn)。中國(guó)旅游業(yè)快速恢復(fù)，為世界旅游業(yè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)。”

“服貿(mào)會(huì)把各國(guó)企業(yè)聯(lián)系在一起，有助于分享經(jīng)驗(yàn)信息、攜手互助”

在日本長(zhǎng)野縣展臺(tái)，長(zhǎng)野縣觀光機(jī)構(gòu)北京代表處的米山由美正把宣傳資料以及便利貼、文件夾等紀(jì)念品裝進(jìn)一個(gè)個(gè)袋子里，分發(fā)給前來(lái)咨詢的中國(guó)民眾。展臺(tái)背景墻上，貼滿有關(guān)冰雪活動(dòng)的圖片。長(zhǎng)野縣曾于1998年舉辦冬奧會(huì)，冰雪旅游是當(dāng)?shù)靥厣?xiàng)目。近年來(lái)，很多中國(guó)民眾和冰雪運(yùn)動(dòng)從業(yè)者都前往長(zhǎng)野縣旅游或?qū)W習(xí)。米山由美曾多次參加服貿(mào)會(huì)。她對(duì)兩國(guó)旅游業(yè)合作前景充滿信心：“日中兩國(guó)的旅游業(yè)交流不會(huì)因疫情而中斷，期待全球旅游業(yè)盡快恢復(fù)。”

加勒比國(guó)家巴巴多斯展臺(tái)前，不時(shí)有人在咨詢，旅游資料很快被索取一空。中國(guó)民眾的熱情讓展臺(tái)工作人員柯瑞·阿徹深受觸動(dòng)：“旅游業(yè)是巴巴多斯的支柱產(chǎn)業(yè)。希望借服貿(mào)會(huì)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，讓我們的國(guó)家盡快重振旅游業(yè)。”

本屆服貿(mào)會(huì)上，旅游服務(wù)專題展區(qū)吸引了約80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的800多家參展商。很多外國(guó)展商通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，展示國(guó)家文化風(fēng)情，希望借助這一重要平臺(tái)吸引更多游客，推動(dòng)旅游業(yè)重啟。

菲律賓旅游局不僅在服貿(mào)會(huì)設(shè)立展位，還組織該國(guó)多家旅行機(jī)構(gòu)通過(guò)線上方式參與洽談。菲律賓駐華大使館旅游參贊白艾文認(rèn)為，在當(dāng)前背景下，參加服貿(mào)會(huì)有助于菲旅游企業(yè)與市場(chǎng)重新建立聯(lián)系，對(duì)恢復(fù)本國(guó)旅游業(yè)意義重大。

塞舌爾旅游局區(qū)域總監(jiān)黎仁杰特意從國(guó)內(nèi)趕來(lái)參加服貿(mào)會(huì)。他認(rèn)為，通過(guò)服貿(mào)會(huì)與中國(guó)民眾進(jìn)行面對(duì)面的交流推廣，將為本國(guó)旅游業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

斐濟(jì)駐華大使馬納薩·坦吉薩金鮑認(rèn)為，恢復(fù)旅游業(yè)的前提是重振民眾信心。“服貿(mào)會(huì)把各國(guó)企業(yè)聯(lián)系在一起，有助于分享經(jīng)驗(yàn)信息、攜手互助。”

在努力重啟的同時(shí)，旅游業(yè)如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)與疫情防控二者平衡，也成為各國(guó)從業(yè)者熱議的話題。與會(huì)人士認(rèn)為，各國(guó)政府、旅游企業(yè)、旅游組織等在一些重大問(wèn)題上形成共識(shí)，將為世界旅游恢復(fù)繁榮注入活力。各國(guó)從業(yè)者圍繞城市信息共享、制定行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)企業(yè)合作等領(lǐng)域進(jìn)行了深入探討。

北京市市長(zhǎng)陳吉寧強(qiáng)調(diào)了各旅游城市加強(qiáng)合作的必要性。他認(rèn)為，旅游城市間應(yīng)共同制定彼此認(rèn)可的旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正開(kāi)展旅游風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，建立雙邊或多邊信息交流和對(duì)接機(jī)制。

朱尼亞克呼吁盡快在全球范圍內(nèi)落實(shí)國(guó)際民航組織理事會(huì)通過(guò)的《啟航：新冠肺炎疫情公共衛(wèi)生危機(jī)下的航空旅行指南》，保障旅客的飛行安全。陳冬認(rèn)為，旅游企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)際合作，共同營(yíng)造旅游業(yè)協(xié)作共生的生態(tài)環(huán)境。

推動(dòng)旅游復(fù)蘇非一朝一夕之功，需要全球旅游行業(yè)形成合力。韓國(guó)旅游發(fā)展局北京辦事處首席代表劉鎮(zhèn)鎬表示：“服貿(mào)會(huì)為各國(guó)旅游業(yè)者加強(qiáng)合作提供了重要的溝通平臺(tái)。”

“數(shù)字技術(shù)將推動(dòng)各國(guó)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提升旅游設(shè)施智能化水平”

近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動(dòng)了數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢(shì)崛起，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

VR旅游、線上看展、景區(qū)智慧化管理……疫情防控期間，全球旅游業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程加速發(fā)展。北京環(huán)球度假區(qū)總裁兼總經(jīng)理苗樂(lè)文認(rèn)為，當(dāng)前，人們?cè)谟斡[景點(diǎn)前，首先要進(jìn)行線上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票等，這些無(wú)接觸式數(shù)字服務(wù)成為旅游業(yè)的新常態(tài)。騰訊文旅產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)舒展表示，未來(lái)這種數(shù)字化趨勢(shì)會(huì)長(zhǎng)期存在，線上線下融合將催生新的旅游體驗(yàn)和模式。

中國(guó)在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域的深厚積累，為“云端”旅游賦能。疫情防控期間，故宮博物院、黃山、布達(dá)拉宮等著名旅游景點(diǎn)紛紛進(jìn)行云上直播，為旅游行業(yè)打開(kāi)新的窗口。胡和平介紹，為提升行業(yè)發(fā)展能力，中國(guó)政府開(kāi)展了大規(guī)模免費(fèi)線上培訓(xùn)，實(shí)施文化和旅游企業(yè)數(shù)字化提升項(xiàng)目，大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。近日，中國(guó)文化和旅游部印發(fā)《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》，填補(bǔ)了在線旅游領(lǐng)域行政規(guī)范的空白。

對(duì)此，上海合作組織副秘書(shū)長(zhǎng)卓農(nóng)·謝拉利表示，中國(guó)成功地向世界展示了利用數(shù)字技術(shù)提供無(wú)接觸的旅游服務(wù)，“數(shù)字技術(shù)將推動(dòng)各國(guó)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提升旅游設(shè)施智能化水平”。

“云旅游”也成為各國(guó)民眾的新選擇。日本株式會(huì)社JTB北京辦事處首席代表安田幹司認(rèn)為，后疫情時(shí)代，旅游業(yè)將實(shí)現(xiàn)虛擬和現(xiàn)實(shí)融合的混合型交流方式。劉鎮(zhèn)鎬認(rèn)為，疫情在很大程度上改變了世界旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以家庭、親友為單位的小規(guī)模旅行未來(lái)將進(jìn)一步增加，享受大自然的旅游主題會(huì)更受青睞。哥倫比亞駐華大使路易斯·蒙薩爾韋表示，哥倫比亞推出很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，希望未來(lái)外國(guó)游客能以這種新體驗(yàn)感受哥倫比亞。

此次世界旅游合作與發(fā)展大會(huì)還發(fā)布了《新冠肺炎疫情影響下城市旅游業(yè)復(fù)蘇與振興行動(dòng)指南》，指出各國(guó)應(yīng)推動(dòng)疫情影響下城市旅游的模式創(chuàng)新，推進(jìn)非傳統(tǒng)的分散化、定制化、預(yù)約化等旅游出行模式，推動(dòng)城市旅游在產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式、管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新，促進(jìn)全球旅游業(yè)朝智能化、便捷化、品質(zhì)化的方向發(fā)展。這一指南呼應(yīng)了當(dāng)前人們對(duì)于旅游的新要求，也為全球旅游業(yè)恢復(fù)繁榮作出了有益提示。(記者  張慧中  曲  頌  陳尚文)