7月17日，中國銀保監(jiān)會在官網(wǎng)發(fā)布《中國銀保監(jiān)會依法對天安財產(chǎn)保險股份有限公司等六家機構實施接管的公告》(以下簡稱《公告》)。

《公告》稱，天安財險、華夏人壽、天安人壽、易安財險4家保險機構，新時代信托、新華信托兩家信托機構觸發(fā)了相關法律法規(guī)的接管條件。銀保監(jiān)會自2020年7月17日起至2021年7月16日，指派接管工作組進駐6家機構接管一切經(jīng)營活動。

四家保險機構公司治理、公司經(jīng)營問題多

《公告》稱，天安財險、華夏人壽、天安人壽、易安財險4家保險機構存在違反《中華人民共和國保險法》規(guī)定的經(jīng)營行為，觸發(fā)了《中華人民共和國保險法》第一百四十四條規(guī)定的接管條件。

《中華人民共和國保險法》第一百四十四條的主要內容如下：保險公司有下列情形之一的，監(jiān)管部門可以對其實行接管：(一)公司的償付能力嚴重不足的;(二)違反本法規(guī)定，損害社會公共利益，可能嚴重危及或者已經(jīng)嚴重危及公司的償付能力的。被接管的保險公司的債權債務關系不因接管而變化。

“這4家保險公司在公司治理和公司經(jīng)營方面積累了較多問題和較大風險。經(jīng)過幾年的內部整頓，公司整體上仍無法化解本身的風險。為保護保險消費者權益，維護社會公共利益，維護金融市場穩(wěn)定，監(jiān)管部門終于出手進行接管。”對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院教授王國軍表示。

兩家信托公司被接管無礙大局

《公告》稱，新時代信托、新華信托兩家信托機構存在違法違規(guī)經(jīng)營行為，觸發(fā)了《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十八條和《信托公司管理辦法》第五十五條規(guī)定的接管條件。

《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十八條規(guī)定，銀行業(yè)金融機構已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶合法權益的，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構可以依法對該銀行業(yè)金融機構實行接管或者促成機構重組，接管和機構重組依照有關法律和國務院的規(guī)定執(zhí)行。

《信托公司管理辦法》第五十五條也規(guī)定信托公司已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響受益人合法權益的，中國銀行(3.43 -0.87%,診股)業(yè)監(jiān)督管理委員會可以依法對該信托公司實行接管或者督促機構重組。

據(jù)西南財大兼職教授、電子科技大學客座教授陳赤表示，據(jù)了解，新時代信托、新華信托存在大股東操縱、法人治理結構不清晰、經(jīng)營不善、資產(chǎn)質量不佳等問題，監(jiān)管機構前期已經(jīng)依法采取了相關監(jiān)管措施，限制了該兩家信托公司的部分業(yè)務。

陳赤表示，這兩家信托公司規(guī)模較小，影響力也很小，被監(jiān)管機構接管，不會對信托業(yè)和金融體系風險可控的局面產(chǎn)生大的實質性影響。同時，針對少數(shù)信托公司存在法人治理結構不清晰的亂象，銀保監(jiān)會今年正式施行《信托公司股權管理暫行辦法》，加強信托公司股權管理，規(guī)范信托公司的股東行為。

“這些問題機構大多存在公司治理不完善、經(jīng)營管理不規(guī)范、風險控制不到位等情況，導致潛在風險上升并開始顯現(xiàn)，監(jiān)管部門采取相關措施，有助于處置和化解問題機構的經(jīng)營風險，更好地保護相關主體人利益。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。

保護相關當事人的合法權益

據(jù)悉，在接管期間，接管組委托中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司、國壽健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司、新華人壽保險股份有限公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中信信托有限責任公司、交銀國際信托有限公司組建6個托管組，按照托管協(xié)議分別托管天安財產(chǎn)保險股份有限公司、華夏人壽保險股份有限公司、天安人壽保險股份有限公司、易安財產(chǎn)保險股份有限公司、新時代信托股份有限公司、新華信托股份有限公司業(yè)務，依法合規(guī)采取切實有效措施，保持公司正常經(jīng)營，依法維護保險活動當事人、信托當事人等各利益相關方合法權益。

銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人在答記者問時表示，在保險公司方面，各項保險業(yè)務照常辦理，接管前簽訂的保險合同繼續(xù)有效，根據(jù)《保險法》有關規(guī)定，4家保險公司無論股權結構和公司治理如何變化、風險如何化解，相關保險合同合法權益都將得到保障。此外，保險消費者不需要配合做什么額外事項。

銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，在信托公司方面，接管后，債權人需根據(jù)新時代信托和新華信托指定的時間和方式，對債權進行登記。接管組將對債權進行核對并確認。同時，接管組將積極采取多種有力措施清收資產(chǎn)，并爭取引入新股東增加資本實力，依法保護公司債權人的合法權益。

銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人還表示，信托產(chǎn)品投資者需根據(jù)新時代信托和新華信托指定的時間和方式，對認購的信托產(chǎn)品份額進行登記，預計登記時間為3個月。接管組將對登記份額進行核對確認，并依法按照“受益人利益最大化”原則督促公司積極管理運用、處分信托財產(chǎn)，回收資金及時全部用于兌付投資者，切實保護信托產(chǎn)品投資者合法權益。