工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施以來，在因工作原因遭受事故傷害或者被診斷為職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、減輕用人單位因工傷而引起的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、協(xié)調(diào)企業(yè)和工傷職工之間的勞動(dòng)關(guān)系、有效防止不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生等方面都發(fā)揮了極為重要的作用，但工傷保險(xiǎn)制度的宗旨并不局限于此。工傷保險(xiǎn)制度更應(yīng)充分發(fā)揮出在規(guī)范企業(yè)用工、促進(jìn)工傷預(yù)防等方面的重要作用，有效減低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，從根本上保障勞動(dòng)者的人身安全，促進(jìn)用人單位安全穩(wěn)定發(fā)展。

近年來，承德市人力資源和社會(huì)保障局將工傷預(yù)防作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、民心工程，堅(jiān)持“六抓六強(qiáng)化”，筑牢工傷預(yù)防屏障，形成工傷預(yù)防“承德經(jīng)驗(yàn)”，有效保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的安全健康，化解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工傷預(yù)防的有效性。承德市人社局積極落實(shí)人社部《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃》，構(gòu)建和完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)體系，普及工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病預(yù)防、安全生產(chǎn)等相關(guān)知識(shí)技能，樹立工傷預(yù)防意識(shí)，提升工傷預(yù)防能力，促進(jìn)勞動(dòng)者安全穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立企業(yè)包保制度，責(zé)任到人，全面排查、徹底整治各領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保查實(shí)查細(xì)、整改到位，堅(jiān)決防范工傷事故發(fā)生，有效推動(dòng)全市工傷預(yù)防工作向縱深發(fā)展。

抓政策宣傳，強(qiáng)化工傷預(yù)防的重要性。承德市人社局將工傷預(yù)防工作作為全局的重點(diǎn)工作來抓，以線上線下相結(jié)合的方式，開展工傷預(yù)防政策宣傳工作。充分利用政務(wù)網(wǎng)站，微信、短信等媒體開展線上宣傳，開展“職業(yè)病防治法宣傳周”“工傷保險(xiǎn)集中宣傳周”等活動(dòng)，在人群密集的區(qū)域和重點(diǎn)施工企業(yè)等比較集中的領(lǐng)域有效針對(duì)性的開展宣傳，提升政策宣傳廣度。深入企業(yè)、園區(qū)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn)，提升政策宣傳精度。截至目前，懸掛宣傳橫幅300條，發(fā)放工傷預(yù)防宣傳資料25000份，現(xiàn)場(chǎng)開展工傷保險(xiǎn)政策答詢160人次，《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《職業(yè)病防治法》等政策法規(guī)得到廣泛普及，從業(yè)人員的法律意識(shí)和工傷預(yù)防能力大幅提升，形成了工傷預(yù)防“全民知曉、全民參與、全民預(yù)防”的濃厚氛圍。

抓重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化工傷預(yù)防的針對(duì)性。冶金礦山等企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，設(shè)備、機(jī)械傷人事件時(shí)有發(fā)生。承德市人社局把冶金礦山行業(yè)作為工傷預(yù)防的重中之重，建立工傷預(yù)防專家?guī)?，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)檢查情況評(píng)選出冶金行業(yè)13家工傷預(yù)防標(biāo)兵單位和26名工傷預(yù)防宣傳標(biāo)兵。同時(shí)，市人社局以工傷預(yù)防警示教育基地、實(shí)訓(xùn)基地、安全體驗(yàn)基地、文化建設(shè)基地為依托，開展形式多樣的工傷預(yù)防培訓(xùn)。特別是成功舉辦承德市冶金行業(yè)工傷預(yù)防擂臺(tái)選拔賽活動(dòng)，進(jìn)一步展示了冶金礦山企業(yè)工傷預(yù)防成果，激發(fā)了廣大企業(yè)積極開展工傷預(yù)防工作的積極性。

抓工傷保險(xiǎn)，強(qiáng)化工傷預(yù)防的保障性。承德市人社局以工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌為抓手，扎實(shí)開展工傷保險(xiǎn)預(yù)防和工傷職工權(quán)益保障工作，切實(shí)維護(hù)了工傷職工合法權(quán)益。市人社局多次深入企業(yè)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)落實(shí)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決參保單位存在的問題和困難，不斷提升參保單位和參保職工對(duì)工傷保險(xiǎn)工作的認(rèn)知度和支持度，全力降低事故的發(fā)生率，努力構(gòu)建了良好的用工氛圍。李師傅是一家礦山企業(yè)的新員工，上班的第二天就被鋼板砸傷，造成右腿粉碎性骨折，他向市人社局遞交了申請(qǐng)工傷認(rèn)定的材料，該局作出了工傷認(rèn)定決定。該企業(yè)卻不認(rèn)賬，他們認(rèn)為，李師傅工作時(shí)間太短，不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)科了解情況后，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律資料，數(shù)次打電話并上門向該企業(yè)負(fù)責(zé)人講政策、論道理。經(jīng)過多次協(xié)商，企業(yè)最終按相關(guān)規(guī)定給予了李師傅經(jīng)濟(jì)賠償，讓這起工傷認(rèn)定糾紛得以圓滿解決。

抓網(wǎng)上辦理，強(qiáng)化工傷認(rèn)定的便捷性?！拔覀儐挝幻磕晟暾?qǐng)工傷認(rèn)定流程十分繁瑣，現(xiàn)在通過承德市工傷保險(xiǎn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，直接就能申請(qǐng)工傷認(rèn)定了，省時(shí)又省力?！背械落撹F集團(tuán)有限公司工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員說。如此快捷便利的體驗(yàn)來源于市人社局啟動(dòng)實(shí)施的“一網(wǎng)一窗一次”改革。一個(gè)網(wǎng)站受理。市人社局將單一的窗口辦理拓展到線上線下協(xié)同辦理，用人單位和辦事群眾不需要再提交參保、身份、企業(yè)注冊(cè)等信息，即可實(shí)現(xiàn)工傷業(yè)務(wù)通辦。一個(gè)窗口辦理。市人社局將工傷保險(xiǎn)行政部門業(yè)務(wù)搬進(jìn)人社綜合服務(wù)大廳，打造“一窗式”服務(wù)。一次跑辦即成。市人社局在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”上下功夫，參保單位按要求上傳材料并經(jīng)工作人員線上審核后，只需到窗口提交一次即可完成工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，讓群眾辦事更便捷。

抓認(rèn)定鑒定，強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)的可靠性。承德市人社局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作的通知》及相關(guān)文件，做到了及時(shí)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，證據(jù)采集，強(qiáng)化程序規(guī)范。截止2023年7月底，作出工作認(rèn)定結(jié)論2000余件。規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，縮小初次、再次鑒定結(jié)論的差異，避免了矛盾和爭(zhēng)議。本年度已開展9次勞動(dòng)能力鑒定工作，包括1次職業(yè)病鑒定，共為2300余名工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)。承德市人社局還定期舉辦工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)座談培訓(xùn)會(huì)和召開疑難案件研討會(huì)，認(rèn)真組織骨干人員學(xué)習(xí)《工傷保險(xiǎn)條例》《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等文件，在工作中實(shí)行“老帶新”辦法，組織骨干人員到企業(yè)開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在工作的過程中，建立了復(fù)雜疑難案件會(huì)商機(jī)制，建立健全了工傷調(diào)查快速反應(yīng)機(jī)制，形成工傷認(rèn)定案件辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助推工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的高質(zhì)量開展。

“辦好人社實(shí)事，做好工傷預(yù)防” 開展工傷預(yù)防是建立以人為本理念的預(yù)防優(yōu)先的工傷保險(xiǎn)制度體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、不斷增進(jìn)民生福祉的重要體現(xiàn)。承德市人社局主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，將按河北省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃的總體要求以及上級(jí)部門的部署開展工傷預(yù)防工作，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，積極貫徹落實(shí)工傷預(yù)防政策，不斷推進(jìn)各行業(yè)工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施，提高工傷預(yù)防普及率，努力營(yíng)造人人參與工傷預(yù)防的社會(huì)氛圍，從源頭上減少安全事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)在安全的環(huán)境條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為加快推進(jìn)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”現(xiàn)代化建設(shè)和“平安承德”做出積極貢獻(xiàn)。（張曉東）

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