編者按

習(xí)近平總書(shū)記近日對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一重要指示，充分認(rèn)識(shí)以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高原則的內(nèi)在意蘊(yùn)，對(duì)我們?cè)谛碌闹黝}教育中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)、夯實(shí)思想根基，有重要意義。

習(xí)近平總書(shū)記近日對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出重要指示指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為。要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一重要指示，充分認(rèn)識(shí)以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高原則的內(nèi)在意蘊(yùn)，對(duì)我們?cè)谛碌闹黝}教育中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)、夯實(shí)思想根基，有重要意義。

(資料圖片)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理論演進(jìn)

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)和馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重大理論課題。

一定的權(quán)威是實(shí)現(xiàn)組織起來(lái)、形成統(tǒng)一意志的先決條件。1850年，在與德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主派的論戰(zhàn)中，馬克思、恩格斯提出：“革命活動(dòng)只有在集中的條件下才能發(fā)揮全部力量”“實(shí)行最嚴(yán)格的中央集權(quán)制是真正革命黨的任務(wù)”。1872年，在總結(jié)法國(guó)巴黎公社失敗的教訓(xùn)時(shí)，恩格斯強(qiáng)調(diào)：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”同年，為徹底批判巴枯寧及其追隨者的無(wú)政府主義和反權(quán)威主義，恩格斯寫(xiě)作《論權(quán)威》一文，闡明了確立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治權(quán)威的必要性和權(quán)威與自治的辯證關(guān)系等問(wèn)題。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命的實(shí)踐中拓展了相關(guān)理論。他認(rèn)為：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！蓖瑫r(shí)，黨的中央機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為“擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機(jī)構(gòu)”，這是黨的事業(yè)成功的保證。十月革命一聲炮響，給我們送來(lái)了馬克思列寧主義，其中也包括馬克思主義政黨的建設(shè)原則。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，“沒(méi)有這樣堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的、集中的黨，便不能應(yīng)付革命過(guò)程中長(zhǎng)期殘酷復(fù)雜的斗爭(zhēng)，便不能實(shí)現(xiàn)我們所擔(dān)負(fù)的偉大歷史任務(wù)”。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志進(jìn)一步指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！备母镩_(kāi)放后，鄧小平同志提出“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)”，強(qiáng)調(diào)“最關(guān)緊要的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這樣保持五十年，六十年，社會(huì)主義中國(guó)將是不可戰(zhàn)勝的”。黨的十八大以來(lái)，“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)確立”等新提法，成為黨的話(huà)語(yǔ)體系的重要內(nèi)容，這是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)重大歷史經(jīng)驗(yàn)的守正創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)科學(xué)理論原則和崇高事業(yè)的堅(jiān)守與追求。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的百年實(shí)踐

保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。

黨的早期，由于沒(méi)有形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心以及全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一局面，黨和人民事業(yè)屢遭挫折。遵義會(huì)議后，毛澤東同志等中央領(lǐng)導(dǎo)人粉碎了張國(guó)燾另立“中央”陰謀，并糾正了王明右傾錯(cuò)誤。針對(duì)黨內(nèi)存在的“帶著盲目性的山頭主義傾向”，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，黨的七大正式形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)逐漸成為全黨的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

新中國(guó)成立后，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)表現(xiàn)為黨對(duì)治國(guó)理政大政方針的領(lǐng)導(dǎo)：“今后政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)黨中央的討論和決定或批準(zhǔn)。”正因?yàn)槭冀K堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義革命和建設(shè)才能沿著正確方向前進(jìn)，并在舊中國(guó)遺留下來(lái)的“一窮二白”的基礎(chǔ)上，建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放后，在權(quán)力下放、中央和地方關(guān)系調(diào)整的歷史背景下，1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作出“全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”的政治紀(jì)律是不能突破的紅線(xiàn)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面取得了一系列突破性進(jìn)展與標(biāo)志性成果，將維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使得全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度邏輯

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。所以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度是我國(guó)根本領(lǐng)導(dǎo)制度的核心內(nèi)容，需要堅(jiān)決做到以下幾個(gè)方面。

完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代我們管黨治黨、治國(guó)理政的根本政治要求，是黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

完善黨中央對(duì)重大工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制。中央委員會(huì)、中央政治局和中央政治局常委會(huì)，是黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，在重要領(lǐng)域設(shè)立一系列黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有利于充分發(fā)揮黨中央對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。

完善黨中央決策部署貫徹落實(shí)的制度機(jī)制。要完善上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，使中央和國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)揮好“最初一公里”作用、地方黨委和政府履行好“中間段”職責(zé)、基層組織完成好“最后一公里”任務(wù)，確保黨中央決策部署在各地區(qū)各部門(mén)各層級(jí)全面貫徹。

嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》規(guī)定，中央書(shū)記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作，中央政治局全體同志每年向黨中央和習(xí)近平總書(shū)記書(shū)面述職，各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作。

健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系的政黨。黨的力量來(lái)自組織，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，才能更好凝聚全黨智慧、強(qiáng)基固本，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)要求

當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。行百里者半九十，越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)從根本上關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益?！皟蓚€(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性、持久性意義，決定道路方向，決定事業(yè)成敗，決定黨的興衰，決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)。只有堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能將中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，才能獨(dú)立自主拓展中國(guó)式現(xiàn)代化道路，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷奪取具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)新勝利。

保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和成效。新時(shí)代新征程加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須把政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全黨令行禁止，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。

加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。對(duì)全體黨員來(lái)講，擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任是具體的而非抽象的，要體現(xiàn)在行動(dòng)上。中央領(lǐng)導(dǎo)層要帶頭樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

新時(shí)代新征程，我們要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高原則，繼續(xù)凝聚全黨意志，朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（李亞男，作者單位：北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【注：本文系2022年北京市社科基金青年項(xiàng)目“新民主主義革命時(shí)期黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)研究”(22KDC015)的階段性成果?！?/p>

來(lái)源：中國(guó)婦女報(bào)