安全警鐘再次敲響：2月8日凌晨，普陀區(qū)宜川四村發(fā)生一起火災(zāi)造成3人死亡，起火原因系放在臥室內(nèi)的電動(dòng)自行車用鋰電池故障引起。

類似悲劇，近年來(lái)頻頻發(fā)生。來(lái)自上海市消防救援總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全市共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)事故786起，造成11人死亡、41人受傷。分析這些火災(zāi)的原因，大多與電動(dòng)自行車用的蓄電池有關(guān)?！坝绕涫卿囯姵兀蚱渥陨硖匦?，在室內(nèi)發(fā)生爆燃時(shí)容易造成人員傷亡?！鄙虾Ｊ邢谰仍傟?duì)火調(diào)技術(shù)處工程師周明川說(shuō)。

記者連日采訪了解到，電動(dòng)自行車使用者的安全意識(shí)欠缺，致使違規(guī)充電行為大量存在，是造成災(zāi)禍的重要原因。同時(shí)，電動(dòng)自行車用鋰電池缺少?gòu)?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一些電池的質(zhì)量難以保證，加之車輛改裝、加裝電瓶等違法行為，進(jìn)一步加劇了安全風(fēng)險(xiǎn)。

去年施行的《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》，從法律層面對(duì)電動(dòng)自行車及蓄電池的生產(chǎn)、銷售，及安全充電等方面進(jìn)行規(guī)范。然而，法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容要落到實(shí)處，仍有不少障礙需要清除。

面對(duì)電動(dòng)自行車用鋰電池的安全威脅，該如何補(bǔ)上短板、根治頑疾？

為何冒險(xiǎn)把電池帶上樓？火災(zāi)小區(qū)充電樁不夠用

距離那場(chǎng)凌晨發(fā)生的大火已經(jīng)過(guò)去兩天，在普陀區(qū)宜川四村，居民對(duì)于安全的憂慮仍在蔓延。

“（火災(zāi)）是電瓶帶到房間里充電搞起來(lái)的?！薄埃ㄋ勒撸┠禽v電瓶車還停在樓下，年紀(jì)蠻輕的?！薄鞍踩庾R(shí)還是不夠??！”……昨天上午10時(shí)30分許，記者在宜川四村西南門(mén)外，聽(tīng)到幾位居民正在議論這起發(fā)生不久的悲劇。

走近事發(fā)樓棟，從外墻的表面就能清晰看到火焰從二樓蔓延到三樓、四樓的痕跡，遇難者居住的二樓，掛著一條彩條布遮蓋屋內(nèi)狼藉。

樓下也圍著一群居民。顧先生就住在起火房屋的隔壁樓棟，他告訴記者：“我們小區(qū)有很多租客，送外賣(mài)、快遞的人挺多，把電瓶帶回家里充的情況經(jīng)常發(fā)生。”

記者看到，宜川四村至少有一個(gè)集中充電車棚，在南面靠近馬路的幾處非機(jī)動(dòng)車停車位也設(shè)置了室外充電樁。采訪中，居民對(duì)于電動(dòng)自行車蓄電池的安全風(fēng)險(xiǎn)或多或少都有了解，然而，小區(qū)內(nèi)飛線充電、樓道充電的情況仍舊常見(jiàn)，這是為什么？

事發(fā)小區(qū)裝有智能充電樁

在一些居民看來(lái)，部分人員對(duì)電動(dòng)自行車電池隱患的認(rèn)知還不到位，安全意識(shí)欠缺。此外，小區(qū)的電動(dòng)自行車充電樁太少也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因。騎著電動(dòng)自行車經(jīng)過(guò)的居民張大姐說(shuō)：“停車棚經(jīng)常沒(méi)有空位的，充電樁就裝了那么幾個(gè)，根本不夠用。我是不會(huì)把電瓶拿回家充的，都是拉線下來(lái)充?，F(xiàn)在線也不讓拉，我們?cè)趺崔k？”

去年5月1日，《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，明文禁止電動(dòng)自行車在建筑物首層門(mén)廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電。

對(duì)于這一規(guī)定，大多數(shù)居民都表示支持?！鞍踩倸w是第一位的，現(xiàn)在活生生的例子發(fā)生了，大家應(yīng)該更加配合管理才行。萬(wàn)一再著火，這個(gè)后果誰(shuí)能承擔(dān)？”居民桂阿姨剛買(mǎi)了一輛電動(dòng)自行車，用來(lái)接送小孫女。她跟臨街一家商鋪講好，白天把車子放在店門(mén)口充。“我給店主10元一個(gè)月，充一次可以用三四天?！?/p>

8日發(fā)生在宜川四村的火災(zāi)也與非法改裝有關(guān)。據(jù)上海消防救援部門(mén)披露，經(jīng)初步辨識(shí)，引發(fā)火災(zāi)的鋰電池輸出電壓超過(guò)60伏，屬于典型的超標(biāo)電池。記者探訪時(shí)看到的罹難者仍停在樓棟外的電動(dòng)自行車，有明顯的改裝痕跡。

多位小區(qū)居民指出這輛電動(dòng)自行車即為其中一名罹難者所有

電池質(zhì)量為何難安心？強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)缺失成癥結(jié)

電動(dòng)自行車不能進(jìn)樓道、進(jìn)室內(nèi)充電，這個(gè)規(guī)定的背后，還暗含一個(gè)更深層的原因：目前一些電動(dòng)自行車蓄電池的質(zhì)量，還不能完全讓人放心。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在電動(dòng)自行車領(lǐng)域，由于輕便、能量高等原因，鋰電池比傳統(tǒng)的鉛酸電池更受市場(chǎng)青睞。但因?yàn)檫@種電池本身的穩(wěn)定性較差、生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范、操作不當(dāng)?shù)纫蛩?，?dǎo)致近年來(lái)電動(dòng)自行車使用的電池中，發(fā)生事故的也大部分是它。

“實(shí)際上，電池既可能成為火源，也可以是起火后重要的助燃劑，其本身的安全和保護(hù)措施不容忽視?！敝苊鞔ǜ嬖V記者，目前發(fā)生在上海的涉及電動(dòng)自行車的火災(zāi)，絕大部分禍源在鋰電池?！坝绕涫请姵仉娦緝?nèi)部故障（通常稱為電池?zé)崾Э兀┮鸬幕馂?zāi)，占比很高?！敝苊鞔ㄕf(shuō)，這類故障在充電和使用過(guò)程中都會(huì)發(fā)生，“熱失控后，鋰電池產(chǎn)生的熱量過(guò)大，在內(nèi)部積聚后，就會(huì)發(fā)生爆燃等情況。”

而造成這類故障的原因，大多是劣質(zhì)電池本身質(zhì)量不過(guò)關(guān)，也有合格電池在保護(hù)線路的保護(hù)功能失效后出現(xiàn)過(guò)充起火現(xiàn)象。

鋰電池一旦爆燃起火更容易造成人員傷亡?！耙?yàn)橄噍^鉛酸電池，同體積的鋰電池密度更大，儲(chǔ)存能量更多，爆燃起火后，它的火焰呈噴射狀，火源溫度也更高，同時(shí)還會(huì)釋放大量有毒有害氣體，嚴(yán)重威脅生命安全?！敝苊鞔ㄕJ(rèn)為，提高鋰電池的質(zhì)量是減少故障的關(guān)鍵。

造成這樣的局面，除了市場(chǎng)監(jiān)管不到位外，另一個(gè)重要原因是電動(dòng)自行車用鋰電池的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)。

據(jù)周明川介紹，目前，電動(dòng)自行車用鋰電池生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是2019年施行的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。但這是一個(gè)國(guó)家推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，并不是一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！捌髽I(yè)可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。這里面就存在很大的空間了”。

而同年出臺(tái)的電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)，盡管明確了電動(dòng)自行車產(chǎn)品的“3C認(rèn)證”（強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度），但這一標(biāo)準(zhǔn)適用于電動(dòng)自行車整車認(rèn)證，不包括針對(duì)蓄電池的專門(mén)認(rèn)證。也就是說(shuō)，一輛電動(dòng)自行車買(mǎi)回來(lái)之后換一塊蓄電池，這塊電池可以不滿足強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)。“如果換了超標(biāo)電池，與原先的車輛設(shè)置、電路和充電器等不匹配，就很容易發(fā)生過(guò)充起火的情況?！?/p>

“同樣是鋰電池，為什么手機(jī)用的電池穩(wěn)定性就好很多？有沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，效果就是不一樣?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的缺失，也造成劣質(zhì)電池來(lái)路不明、難以溯源的情況?！耙恍](méi)有資質(zhì)的小作坊，專門(mén)回收?qǐng)?bào)廢電池重新加工、出售，發(fā)生事故也很難追查到源頭?！?/p>

要想提升鋰電池的質(zhì)量安全，需要從生產(chǎn)源頭等環(huán)節(jié)把控，而相關(guān)部門(mén)需要強(qiáng)有力的電池強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)才能按章辦事。盡快制定電動(dòng)自行車用鋰電池的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，成為把控電池質(zhì)量、切實(shí)加強(qiáng)源頭管理的關(guān)鍵。

非法改裝為何大量存在？使用者有需求，商家有利可圖

屢禁不止的電動(dòng)自行車非法改裝行為，也進(jìn)一步影響到電池的安全性和穩(wěn)定性。

周明川指出，非法改裝后的電動(dòng)車，不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有極大的安全隱患?！半妱?dòng)車電池輸入的電流和電壓是有一定額度的，非法改裝之后，就會(huì)改變電池的電流和電壓，容易引發(fā)火災(zāi)?！?/p>

2019年4月實(shí)施的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，電動(dòng)自行車的車速最高不得超過(guò)25公里/小時(shí)，蓄電池標(biāo)稱電壓小于或等于48伏。然而，為滿足一些車主對(duì)續(xù)航和速度的需求，部分車店私自給車主提供改裝超標(biāo)電池和解除限速等服務(wù)。

連日來(lái)，記者走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，多家車行存在非法改裝行為，其中不乏知名品牌的授權(quán)店。在一家綠亮專賣(mài)店內(nèi)，當(dāng)記者問(wèn)到有沒(méi)有大容量電池的車輛時(shí)，店家推薦了一款白色的電動(dòng)車，“這個(gè)車的電池規(guī)定只能使用48伏的，但是也可以改裝成60伏的電池。如果你需要，還可以安裝鉛酸電池，續(xù)航里程能達(dá)到80公里，上好牌后再來(lái)改裝一下就行”。

在武定西路一家車行，記者看到店門(mén)外有位師傅在“修理”一輛黑色的電動(dòng)自行車。這輛車的構(gòu)造已經(jīng)有了一些改動(dòng)，師傅在安裝電池的位置將一根黑色電線換成了一根紅色、一根綠色的電線，正給電線安裝白色的塑料充接口。從表面看，這兩個(gè)電線裸露在外，僅用黑色膠布纏繞了幾圈，遠(yuǎn)不如原裝線結(jié)實(shí)、安全。

選擇改裝的車主中，有人為了出行或者通勤，也有借此謀生的騎手。而提供改裝的店家往往對(duì)安全隱患不以為然，聲稱“不會(huì)出問(wèn)題，也沒(méi)人查”。

除了更換超標(biāo)電池外，不少車店還會(huì)幫車主解除限速。按照新國(guó)標(biāo)規(guī)定，電動(dòng)車限速25公里/小時(shí)。但一名車行老板告訴記者，所有的電動(dòng)自行車出廠時(shí)最高時(shí)速只能達(dá)到25公里，但他們可以通過(guò)解碼的方式，將最高時(shí)速刷到60公里左右?！百I(mǎi)車就能免費(fèi)刷速度，用解碼器就能解除限速，不同的品牌有不同的解碼器”。

記者在一家電商平臺(tái)上搜索發(fā)現(xiàn)，有不少商家售賣(mài)電動(dòng)車解碼器，價(jià)格在68元至180元不等。這些商家還會(huì)發(fā)送視頻教程，手把手教顧客解除出廠限速。

業(yè)內(nèi)人士指出，電動(dòng)自行車非法改裝大量存在，一方面是使用者有需求，另一方面是商家有利可圖。這類店鋪數(shù)量較多，日常監(jiān)管亟待加強(qiáng)。

記者就此采訪了上海市市場(chǎng)監(jiān)管局。該局新聞宣傳處有關(guān)人員通過(guò)郵件回復(fù)記者：針對(duì)電動(dòng)自行車非法改裝行為，2021年度，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員12626人次，檢查商戶6196戶次、生產(chǎn)企業(yè)11家次；立案208件，結(jié)案142件；沒(méi)收各類不合格物品36件，其中車用充電器1臺(tái)、鋰離子電池組3組與電池充電器32個(gè)。該局已將電動(dòng)自行車用蓄電池列入《上海市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄》，并定期組織開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查。近兩年，共抽查18批次，發(fā)現(xiàn)不合格3批次，不合格產(chǎn)品均已移送所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。

安全充電場(chǎng)所缺口大？智能充電柜提供新思路

安全警鐘一再敲響，電動(dòng)自行車蓄電池安全引起了更多人關(guān)注，有關(guān)部門(mén)治理力度在不斷加強(qiáng)。

在上海，為既有小區(qū)新增電動(dòng)自行車充電設(shè)施已連續(xù)3年被列入上海為民辦實(shí)事項(xiàng)目。記者從市房管局獲悉，去年計(jì)劃完成500個(gè)建設(shè)任務(wù)，實(shí)際完成561個(gè)，超額完成年度任務(wù)；截至2021年底，全市共有4800多個(gè)既有小區(qū)新增電動(dòng)自行車充電設(shè)施，約占全市1.3萬(wàn)余個(gè)小區(qū)的37%。

這些舉措，進(jìn)一步緩解了電動(dòng)自行車無(wú)安全充電場(chǎng)所的問(wèn)題。但同時(shí)也要看到，尤其是中心城區(qū)的老舊小區(qū)，安全充電場(chǎng)所仍存在較大缺口。

有居民在店鋪門(mén)口解決充電問(wèn)題

對(duì)于這一情況，這兩年開(kāi)始出現(xiàn)的智能充、換電柜，也許能補(bǔ)上一些缺口。在徐匯區(qū)中山新村小區(qū)，一個(gè)形似快遞寄存庫(kù)的電動(dòng)自行車電瓶智能充電柜，被越來(lái)越多的居民接受?！靶^(qū)空間有限，已有的兩個(gè)集中充電點(diǎn)無(wú)法滿足居民需求。引進(jìn)這款智能充電柜，作為集中充電管理的有效補(bǔ)充，能為居民提供安全、智能、便捷的電瓶車充電方案。”社區(qū)工作人員說(shuō)。

“這些智能充、換電柜，為電動(dòng)自行車充電安全管理提供了新思路?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果能規(guī)范電動(dòng)自行車鋰電池的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，那么這種體積小、安全性高的充、換電柜，可以在更多的路邊停車位，以及商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)推廣，“就跟快遞柜一樣，使用起來(lái)既方便又安心。”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在推動(dòng)電動(dòng)自行車安全規(guī)范充電過(guò)程中，也有“意外”發(fā)生。在一些已經(jīng)建成集中充電設(shè)施的小區(qū)，出現(xiàn)了居民使用意愿不高的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，一方面是部分市民追求便利，不習(xí)慣將車停放到車棚，嫌麻煩；另一方面，也有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，“家里用電便宜，智能充電可能貴一些”。這種情況進(jìn)一步加劇了風(fēng)險(xiǎn)隱患?！叭ツ甑囊黄痣妱?dòng)自行車火災(zāi)，充電車棚就在居民家門(mén)口，居民還住在一樓，車棚距離家門(mén)口就七八米，他還是把車推回家里充電，然后發(fā)生了火災(zāi)。”周明川表示，切實(shí)增強(qiáng)車主的安全意識(shí)非常重要。

電動(dòng)自行車的使用者除普通市民外，快遞、外賣(mài)騎手也是數(shù)量龐大的一類群體。業(yè)內(nèi)人士指出，快遞、外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)起安全主體責(zé)任，既要監(jiān)督騎手使用合規(guī)車輛，也要配置相應(yīng)的充換電設(shè)施，完善各項(xiàng)安全保障措施，更要切實(shí)提升騎手的法治和安全意識(shí)。

“消除電動(dòng)自行車電池安全隱患，是一個(gè)涉及頂層設(shè)計(jì)、法律保障和落地實(shí)施等不同層面的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好管理，更需要用心做好保障?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，確保電池質(zhì)量需要從源頭“治本”，而要解決電動(dòng)自行車安全充電問(wèn)題，則需要更多社會(huì)共治方案。