當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)最終擺脫疫情沖擊的時后，預(yù)計全球化程度也將遠(yuǎn)低于之前。

各國政府，包括許多長期支持全球貿(mào)易的人士，正在利用這場危機樹立貿(mào)易壁壘，并將制造業(yè)帶回國內(nèi)。日本現(xiàn)在出錢讓企業(yè)將工廠遷回。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾-馬克龍也保證在年底前實現(xiàn)關(guān)鍵醫(yī)療用品的“完全獨立”。在華盛頓，共和黨人和民主黨人都支持新的“購買美國貨”的政府醫(yī)療支出要求。

從半導(dǎo)體制造商到外科手術(shù)服生產(chǎn)廠商，企業(yè)正在重新評估太過分散的跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。事實證明，這些網(wǎng)絡(luò)很容易受到破壞。

“這場疫情凸顯了全球化可能走得太遠(yuǎn)的一些方面，”在27個國家擁有125家工廠的印度發(fā)動機制造商康明斯公司的供應(yīng)鏈和制造副總裁彼得-安德森(Peter Anderson)說。他表示，近十年來的瘟疫、自然災(zāi)害和貿(mào)易戰(zhàn)表明，企業(yè)“給全球供應(yīng)鏈帶來了巨大風(fēng)險”。

他說，這些風(fēng)險促使康明斯加快步伐，降低生產(chǎn)系統(tǒng)的全球化程度，并將生產(chǎn)集中在離最終產(chǎn)品銷售地點更近的地方。

在疫情后的世界，更多自給自足的經(jīng)濟(jì)活動將被認(rèn)為對國家安全至關(guān)重要。但如果政府為了這個目標(biāo)刻意將現(xiàn)有供應(yīng)鏈割裂，生產(chǎn)成本可能會上升，增長可能會放緩。較富裕的經(jīng)濟(jì)體可能增長更慢，而近年來新興的工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)增速也可能會回落。世界銀行本月便警告說，“全球供應(yīng)鏈、全球貿(mào)易和金融流動以及全球協(xié)作的長期破壞”將對低收入國家造成持久傷害。

世界貿(mào)易組織(WTO)前總干事帕斯卡爾-拉米(Pascal Lamy)表示:“全球資本主義將不得不重新平衡。”拉米目前擔(dān)任咨詢公司Brunswick Group的歐洲主席。

并非所有的疫情應(yīng)對策略都是內(nèi)收型的。以新加坡和新西蘭為首的一個由小國組成的聯(lián)盟正在推動一項削減關(guān)稅的協(xié)議，以擴大醫(yī)療產(chǎn)品的貿(mào)易。該聯(lián)盟表示，國際合作是提高稀缺醫(yī)療產(chǎn)品供應(yīng)的最有效途徑。視頻會議的繁榮正在加速向在線工作和遠(yuǎn)程服務(wù)(如遠(yuǎn)程醫(yī)療)的發(fā)展，這可能會使長期以來主要在國內(nèi)的行業(yè)走向全球化。

通過不得不居家線上工作數(shù)量的突然增多，這一流行病使更多的工作崗位從實體場所流失。“這并不是說全球化已經(jīng)結(jié)束那么簡單，”麥肯錫全球研究所(McKinsey Global Institute)的合伙人蘇珊-倫德(Susan Lund)說。“全球化將被重塑。”

預(yù)計今年的對外貿(mào)易將下降三分之一，外國直接投資將下降40%。國際投資者僅在3月份就從新興市場撤資830億美元，創(chuàng)下單月紀(jì)錄，不過4、5月份投資總額略有反彈。

據(jù)總部位于瑞士的監(jiān)測組織“全球貿(mào)易警報”(Global Trade Alert)稱，近90個國家的政府已經(jīng)封鎖了醫(yī)療用品的出口，以為本國公民保留供應(yīng)，29個國家也對食品采取了同樣的措施。全球超過70%的出入境口岸實行航空、海陸空限制出境。不過一些出口限制最近已經(jīng)被解除。

甚至在冠狀病毒爆發(fā)之前，全球化在經(jīng)歷了90年代和2000年代的繁榮之后就已經(jīng)停滯不前，當(dāng)時冷戰(zhàn)的結(jié)束使國際經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。金融危機結(jié)束了這種擴張，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以及英國退出歐盟進(jìn)一步阻礙了經(jīng)濟(jì)一體化。

2019年，世界經(jīng)濟(jì)以健康的速度增長，但貿(mào)易出現(xiàn)下滑，部分原因是川普政府針對多個主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易政策。全球外國直接投資比2015年的峰值下降25%。移民數(shù)量在1990年至2010年期間急劇增加之后，在過去十年中穩(wěn)步下降。

世界貿(mào)易組織有兩個大流行后的預(yù)測。它的樂觀設(shè)想是，到明年，貿(mào)易將反彈至沒有危機時的水平。其悲觀的數(shù)據(jù)顯示，跨境貿(mào)易的增長速度比之前預(yù)期的水平低20%，增速也更為緩慢。

類似地，一個世紀(jì)前，西班牙流感和第一次世界大戰(zhàn)使得全球貿(mào)易、金融和移民的增長戛然停止。戰(zhàn)爭、1918年的大流行病、民族主義和保護(hù)主義徹底切斷了國際聯(lián)系，全球經(jīng)濟(jì)一體化花了半個多世紀(jì)才恢復(fù)到20世紀(jì)初的水平。

疫情暴露了全球經(jīng)濟(jì)又一個明顯的阿喀琉斯之踵——將工廠、分銷商和消費者糅合在一起的錯綜復(fù)雜的供應(yīng)鏈。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，截至2007年，供應(yīng)鏈內(nèi)的跨境運輸占到所有國際貿(mào)易的一半以上。

明尼蘇達(dá)州醫(yī)療設(shè)備制造商美敦力公司便表示，其生產(chǎn)的呼吸機包含1500多個零部件，來自14個國家的100家供應(yīng)商。

全球汽車零部件生產(chǎn)集中在中國武漢地區(qū)，該地區(qū)是新冠肺炎最早出現(xiàn)的地區(qū)，也是第一個被關(guān)閉的地區(qū)，這導(dǎo)致日本、韓國和塞爾維亞出現(xiàn)嚴(yán)重的組裝短缺。

物流公司的首席執(zhí)行官哈米德-穆加達(dá)姆(Hamid Moghadam)表示:“在過去20年左右的時間里，供應(yīng)鏈全球化的布局結(jié)構(gòu)確實提高了效率”，但這也使得它們“非常容易受到破壞”。

一些仍在營業(yè)或?qū)で笱杆購?fù)工的美國工廠曾因墨西哥供應(yīng)商的關(guān)閉而一度受阻。包括汽車制造商、電子和化學(xué)公司在內(nèi)的300多家美國制造商的首席執(zhí)行官們簽署了一份請愿書，請求墨西哥配合美國的生產(chǎn)計劃，并警告說，關(guān)閉工廠“將危及我們向北美各地公民運送關(guān)鍵物資和日常必需品的能力”。

墨西哥官員回應(yīng)說，他們擔(dān)心邊境工廠會受到傳染。“我們是全球供應(yīng)鏈的一部分，但墨西哥如今的首要任務(wù)是病人的健康和安全，”該國外交部長艾布拉德(Marcelo Ebrard)表示。

密爾沃基工業(yè)自動化設(shè)備制造商Rockwell Automation的首席執(zhí)行官莫雷(Blake Moret)預(yù)計，企業(yè)將減少對某一關(guān)鍵零部件或原材料單一供應(yīng)商的依賴。他表示:“我們已經(jīng)看到一些制造商計劃將生產(chǎn)業(yè)務(wù)遷回北美。”

在疫情爆發(fā)后的數(shù)周里，國會至少提出了九項獨立議案，旨在遏制美國對外國醫(yī)療產(chǎn)品的依賴，其中六項議案是由兩黨共同提出的。密歇根州民主黨眾議員斯洛特金(Elissa Slotkin)提出了一項法案，旨在將醫(yī)療衛(wèi)生部門像“國土安全資產(chǎn)”一樣對待。特朗普政府自5月份以來就表示，正考慮以國家安全的名義對各種產(chǎn)品征收關(guān)稅或配額，包括移動式起重機、用于制造變壓器的材料以及航空和國防設(shè)備。

促進(jìn)自給自足的政策正在一些此前曾反對過特朗普貿(mào)易政策的國家流行起來。歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里-布雷頓(Thierry Breton)表示:“這場危機帶來的問題是，我們可能在全球化方面走得太遠(yuǎn)了。”德國總理安格拉-默克爾(Angela Merkel)也表示，在醫(yī)療用品方面，“我們需要在這個領(lǐng)域擁有一定程度的自主權(quán)，或者至少擁有該行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。”

今年，至少有8個國家，以及歐盟，公布了針對外國投資的新限制，旨在阻止對陷入困境的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的收購。政府一直在利用補貼來支撐國內(nèi)企業(yè)，使其度過這一特殊時期。

貿(mào)易專家警告說，這些資金是否會不當(dāng)促進(jìn)出口或阻礙進(jìn)口，特別是在以衛(wèi)生安全的名義證明合理的情況下，可能會引發(fā)新的爭論。前WTO總干事拉米說，“防范主義將比保護(hù)主義更難對付。”他說，各國選擇各種方式保護(hù)本國民眾和企業(yè)免受風(fēng)險，“將以比關(guān)稅更明確的方式使全球貿(mào)易體系分裂”。

2008年金融危機期間出現(xiàn)類似的緊張局面時，世貿(mào)組織介入，平息了一場初生的貿(mào)易戰(zhàn)。但這個總部設(shè)在日內(nèi)瓦的組織如今不再擁有這樣的影響力。特朗普政府去年阻止任命貿(mào)易法庭法官，實際上剝奪了世貿(mào)組織法律體系執(zhí)行全球規(guī)則的權(quán)力。長期的癱瘓使世貿(mào)組織無法制定新的協(xié)議來應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

美國和其他國家的一些決策者認(rèn)為，危機要求更多而不是更少的一體化，向更獨立的經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)將使世界面臨更大的供應(yīng)中斷風(fēng)險。包括美國在內(nèi)的100多個國家的政府都降低了此前對醫(yī)療設(shè)施的關(guān)稅關(guān)稅并放寬了其他限制，這表明，至少在短期內(nèi)，他們承認(rèn)更多的進(jìn)口也是一個好選擇，而不是試圖切斷一切國外供應(yīng)。

歐盟貿(mào)易專員菲爾-霍根(Phil Hogan)表示:“如果更多國家走上構(gòu)建自主供應(yīng)鏈的道路，將加劇對稀缺資源的競爭，推高價格，并加深國際敵對情緒。對我們經(jīng)濟(jì)和民眾來說，將是一種雙輸局面。”(記者 仲夏)