塞內(nèi)加爾圣路易斯的地方政府跨市紅樹林養(yǎng)護項目。（受訪者供圖）

大洋網(wǎng)訊 昨日，第五屆廣州國際城市創(chuàng)新獎（以下簡稱“廣州獎”）入圍城市答辯會正式啟動。丹麥首都大區(qū)、荷蘭布雷達、塞內(nèi)加爾圣路易斯3個城市參與首場答辯，與其他入圍城市角逐最終的5個獲獎城市名額。廣州獎是如何評選出來的？遵循哪些標準？今年有哪些項目入圍？廣州日報整理五問五答，帶你快速了解。

“廣州獎”是什么？

推動城市創(chuàng)新發(fā)展 表彰城市成功實踐

廣州獎全稱是“廣州國際城市創(chuàng)新獎”，由中國廣州市、世界城市和地方政府組織和世界大都市協(xié)會主辦，旨在交流城市創(chuàng)新發(fā)展的先進經(jīng)驗，表彰城市和地方政府推動創(chuàng)新發(fā)展的成功實踐，倡導(dǎo)城市創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)理念，推動全球城市的可持續(xù)發(fā)展。

自2012年以來，廣州獎已舉辦四屆評選活動，每屆均有超過50個國家和地區(qū)的150多個城市報名參評，累計城市創(chuàng)新參評項目已超過1300個。主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、城市規(guī)劃和良好治理、伙伴關(guān)系、技術(shù)、韌性城市、社會包容和性別平等主題領(lǐng)域。

評選有什么標準？

第一標準是“創(chuàng)新性”

第五屆廣州獎將如何評選出最終5個獲獎城市？

廣州獎評審委員會有4個評審標準。正如“廣州國際城市創(chuàng)新獎”這一名稱所示，第一個標準是“創(chuàng)新性”——獲獎項目必須是前瞻性的政策、獨創(chuàng)項目、新型商業(yè)模式或具有創(chuàng)意的做法，能解決社會、經(jīng)濟、環(huán)境或治理方面的重大問題。

第二個是“成效性”——已經(jīng)達到或正在達到預(yù)期目標及其他有利社會發(fā)展的成果。第三個是“應(yīng)用性”——具有顯著的可示范效應(yīng)和推廣意義。最后一個是“影響性”——對解決公眾關(guān)注問題具有廣泛深遠的影響力。

“廣州獎”怎么評？

專家評選+公眾投票

廣州獎每兩年舉辦一屆。每屆廣州獎評審團由國際專家組成并獨立運作，首先由技術(shù)委員會從符合參評資格的城市中遴選出15個入圍城市，最后由評審委員會從15個入圍城市中選出5個獲獎城市。

首先，技術(shù)委員會初評。由來自各地區(qū)和專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)委員會專家對申報實踐進行初評，遴選出排名靠前的45個實踐城市，然后在45個城市中選出15個入圍城市。

其次，公眾投票。15個入圍城市申報材料將在廣州獎官方網(wǎng)站公布，由公眾、廣州國際城市創(chuàng)新獎入圍城市答辯會參會嘉賓、全球市長論壇參會嘉賓以網(wǎng)絡(luò)投票形式選出1個城市進行嘉許。

最后，獨立評審委員會終評。由不少于5名國際知名人士組成獨立評審委員會，對15個入圍城市進行評估。評審委員會根據(jù)入圍城市提交的書面申請材料以及在入圍城市答辯會現(xiàn)場陳述和答辯情況，選出獲獎城市。

評審委員會將從入圍名單中最多選出5個獲獎城市，獲獎城市可少于5個，除了獲獎城市，廣州獎組委會還將為其他的入圍城市頒發(fā)廣州獎榮譽獎?wù)隆?/p>

答辯會如何進行？

分四組按主題答辯

從11月8日至10日，答辯會將邀請15個入圍城市的代表分4組展示其入圍項目，并回答現(xiàn)場觀眾包括評審委員會專家的提問，4組分別為：“包容之城”“創(chuàng)新之城”“韌性之城”“綠色之城”。

答辯會面向全球城市決策者、管理者和研究者開放。通過項目展示和互動環(huán)節(jié)，與會者可以了解國際城市治理的最新動態(tài)，分享地方執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展目標的重要成果，交流全球城市創(chuàng)新實踐的優(yōu)秀經(jīng)驗。

今年有哪些項目入圍？

奧地利·維也納：

激勵兒童和青年加入城市決策和管理

在過去的50年里，維也納經(jīng)歷了從老年化城市到年輕化城市的轉(zhuǎn)變。如何激勵兒童和青年加入城市決策和管理？維也納給出創(chuàng)新方案——兒童和青年計劃。該計劃的目標是將社會包容性置于城市決策和管理的核心，涵蓋維也納所有土生土長的兒童和青年。

巴西·圣若澤杜斯皮尼艾斯：

監(jiān)控傳染病與保護野生動植物移動程序

為了防止城市暴發(fā)疫情，保護野生動植物，圣若澤杜斯皮尼艾斯市發(fā)起了基于移動應(yīng)用程序SISS-Geo的公共衛(wèi)生運動。SISS-Geo程序可以使任何手機用戶都可向市政衛(wèi)生部門登記，并定位所發(fā)現(xiàn)的動物尸體以及潛在受污染地區(qū)。

中國·重慶：

處理疫情城市醫(yī)療廢棄物的應(yīng)急解決方案

在應(yīng)對新冠肺炎疫情的過程中，城市產(chǎn)生了不少醫(yī)療廢物。如何有效處理醫(yī)療廢物，并防止繼發(fā)感染和病毒傳播？重慶市生態(tài)環(huán)境局采用了創(chuàng)新的“三級應(yīng)急機制”。該機制把城市醫(yī)療廢物處理的新技術(shù)和對醫(yī)院的嚴格監(jiān)管相結(jié)合，有效監(jiān)管和處理醫(yī)療廢物。

丹麥·首都大區(qū)：自行車超級高速公路計劃

如何在減輕交通擁堵同時又能改善人們健康？丹麥首都大區(qū)聯(lián)合30個城市合力打造自行車超級高速公路，為輕碳城市發(fā)展提供新方案。該項目計劃在大區(qū)內(nèi)建成850多公里的自行車超級高速公路，目前共有9條公路通行，線路里程共174公里，在自行車超級高速公路上騎車的人數(shù)增長了23%，14％的新增騎手過去常坐汽車出行。

厄瓜多爾·基多：都市區(qū)生態(tài)效益工具

2016年，基多在《基多大都市生態(tài)效益條例》指引下，與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)合作，確定交通站點周圍地區(qū)的規(guī)劃參數(shù)，鼓勵在關(guān)鍵交通節(jié)點建設(shè)高密度的綠色建筑、提供經(jīng)濟適用房。此外，該條例采用了土地價值捕獲的概念，以確保城市保有其在指定區(qū)域中通過增加密度和土地使用補貼產(chǎn)生的土地價值增量。

印度·奧里薩邦：城市工資就業(yè)倡議

新冠肺炎疫情沖擊下，封城的壓力導(dǎo)致印度勞動力大量回流。如何保障回流人口工資和生活？印度奧里薩邦啟動《城市工資就業(yè)倡議》。奧里薩邦政府按規(guī)定日薪保證城鎮(zhèn)勞動力的每年最少工作天數(shù)。這些勞動人口現(xiàn)在多從事公共工程，項目資源主要來自國家和邦政府正在進行的福利計劃。

印度·伯翰普：污物處理項目

城市待處理的污物對市民健康和環(huán)境帶來巨大的挑戰(zhàn)。為此，伯翰普市政當(dāng)局通過了《2018糞便污泥和污水處理（污物處理）條例》的決議，并與當(dāng)?shù)貗D女團體在污物處理價值鏈中的每個環(huán)節(jié)進行合作，婦女自助團體建造衛(wèi)生廁所，推廣化糞池的機械化清空、污水處理廠的運營和管理以及處理后的污泥再利用。

印度尼西亞·萬隆：OMABA烹飪中心

萬隆OMABA烹飪中心項目不僅確保輔助食品運送到目標兒童群體，還通過提升加工食品的營養(yǎng)和口味，確保兒童自愿吃完這些食品，婦女組織通過摩的將食品運送給目標兒童。項目成員幾乎都是女性，她們在項目的參與中，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。項目還為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)賦予權(quán)力來處理營養(yǎng)不良問題、加工健康食品送給兒童。

黎巴嫩·丹尼區(qū)：抗擊疫情的應(yīng)急響應(yīng)計劃

黎巴嫩丹尼區(qū)抗擊疫情的應(yīng)急響應(yīng)計劃不僅可以應(yīng)對新冠疫情帶來的影響，彌補人員與資金的短缺，還鼓勵公民（特別是年輕人）共同參與治理。在公民社會組織（CSOs）的支持下，丹尼區(qū)城鎮(zhèn)聯(lián)盟與青年志愿者組成的15個委員會合作，共同制定了一套應(yīng)急預(yù)案。

馬達加斯加·塔那那利佛：城市糧食系統(tǒng)

為了養(yǎng)活150萬居民，塔那那利佛市政府正實行三項創(chuàng)新舉措來增強城市糧食系統(tǒng)韌性。第一個舉措是通過使用“我的農(nóng)場”移動應(yīng)用程序來推廣城市農(nóng)業(yè)。第二個舉措是實施《米蘭城市糧食政策公約》監(jiān)測框架，用以修訂該市與糧食相關(guān)的優(yōu)先事項。第三個舉措是“改善兒童的食物”。

荷蘭·布雷達：“綠色碼頭”項目

布雷達“綠色碼頭”項目通過讓利益相關(guān)者和公民的共同參與，從而得到他們的支持?！熬G色碼頭”項目的核心是創(chuàng)新的“自然包容性碼頭”技術(shù)。這種技術(shù)新開發(fā)了一種磚石材料，并采用創(chuàng)新的技術(shù)性實施辦法以取代傳統(tǒng)的混凝土墻，并將其延伸至與河道平行的人行道或街道下方，以便河岸上的植物扎根成長，從而使當(dāng)?shù)貏又参锷L繁榮。

塞內(nèi)加爾·圣路易斯：

地方政府跨市紅樹林養(yǎng)護項目

由于氣候和人為壓力，塞內(nèi)加爾圣路易斯省的1000公頃紅樹林瀕臨滅絕。為了修復(fù)這片紅樹林，塞內(nèi)加爾圣路易斯省議會提出了一種創(chuàng)新的環(huán)境治理方法——跨市紅樹林養(yǎng)護項目。圣路易斯將橫跨三個城市的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程與應(yīng)對緊迫的城市氣候挑戰(zhàn)、改善當(dāng)?shù)厝嗣裆嫷膽?zhàn)略相結(jié)合。

南非·開普敦：

“綠色開普”西開普工業(yè)共生計劃

西開普工業(yè)共生計劃于2013年開始實施。該計劃促進資源交換，把廢物填埋場里的廢棄物重新分配，為成員帶來經(jīng)濟收益，降低生產(chǎn)過程的碳強度并創(chuàng)造就業(yè)機會，最終讓制造業(yè)具有更強的競爭力和氣候變化適應(yīng)性。

美國·洛杉磯：

可持續(xù)發(fā)展目標行動開源機制

洛杉磯開創(chuàng)了兩種用于可持續(xù)發(fā)展目標地方行動的開源機制：可持續(xù)發(fā)展目標數(shù)據(jù)報告平臺和可持續(xù)發(fā)展目標活動索引。可持續(xù)發(fā)展目標活動索引是一個生動的眾包式百科全書，記錄著在洛杉磯推廣可持續(xù)發(fā)展目標的組織，可以搜索和導(dǎo)出，允許居民建立共享功能并了解可持續(xù)發(fā)展目標。

現(xiàn)場答辯：合作和公眾參與是關(guān)鍵詞

答辯會上，入圍城市除了要作十多分鐘的主題陳述外，還要面對評審專家及線上觀眾的“拷問”。答辯會在犀利專業(yè)又蘊含人文關(guān)懷的“問與答”之間，向全球觀眾提煉、共享城市治理智慧。

“合作”是這場答辯會的關(guān)鍵詞，每一個項目都提到跨區(qū)域、跨部門乃至跨學(xué)科的合作?！?008年我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，跨城市的自行車騎行者越來越多，時間也越來越長。為解決跨城市通勤這個‘剛需’，丹麥首都大區(qū)聯(lián)合30個城市推出了‘自行車超級高速公路計劃’?！痹摳咚俟肪W(wǎng)絡(luò)辦公室主任西澤爾·伯奇·惠勒說。項目也在早期便引入公眾參與，得益于一群樂于提供騎行經(jīng)驗的受訪者，辦公室能及時在高速公路上向人們提供“路面濕滑程度”等重要信息。

荷蘭布雷達的“綠色碼頭”項目是如何把組織聯(lián)合起來的？如何讓市民參與其中？“我們在考慮古城墻上樹木的保護時，邀請了自然組織加入，向他們咨詢樹木保護的問題，如哪種樹木會比較好成活。我們也動員了很多市民加入其中。”項目主管羅爾·克萊斯回答評委提問表示，項目中的關(guān)鍵技術(shù)就來自當(dāng)?shù)匾凰髮W(xué)。

答辯會雖在線上舉行，“火藥味”絲毫不減。從項目前紅樹林每年減退40%，到項目開始后紅樹林每年增長7%、土地退化趨勢每年下降25%……塞內(nèi)加爾圣路易斯的地方政府跨市紅樹林養(yǎng)護項目給了亮眼數(shù)據(jù)，評委提問卻是一針見血——如何確?？沙掷m(xù)的資金支持。塞內(nèi)加爾圣路易斯市政府秘書長阿瑪斯·迪亞坦言，由于部分市政府管理人員不愿意參與到項目中，項目確實較難獲得來自地方政府以及中央政府的資金支持，資金通常來自非政府組織，項目和技術(shù)伙伴的支持也是比較脆弱的，對于項目的可持續(xù)發(fā)展非常不利。

但提問也有溫情的一面，同樣對紅樹林項目，有線上觀眾請主持人代為發(fā)問，怎么幫助因為紅樹林保護項目而失去生計的居民？阿瑪斯·迪亞回答道，項目會幫助這部分人尋找替代的工作，通過一些協(xié)會、非政府組織提供生產(chǎn)設(shè)備例如漁船，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┘寄芘嘤?xùn)，為婦女提供工作機會，同時向他們科普保護紅樹林的重要性，讓大家都能最終從項目中受益。

文、圖/廣州日報全媒體記者方晴、楊朝露、葉作林