3月15日，廣州市科學(xué)技術(shù)局將集中發(fā)布首批3個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南：

★對(duì)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動(dòng)擬投入財(cái)政支持總額超過2億元，單個(gè)事項(xiàng)最高補(bǔ)助可獲得3000萬元；

★2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目以最大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，擬征集支持超2000名青年博士在穗開展基礎(chǔ)研究工作；

★2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目計(jì)劃通過市財(cái)政2270萬元投入引導(dǎo)，撬動(dòng)在穗高水平大學(xué)和高水平醫(yī)院投入1.82億元開展基礎(chǔ)研究。

值得關(guān)注的是，廣州市科技局建設(shè)的“廣州科技大腦”將首次服務(wù)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)受理工作?？萍颊呔珳?zhǔn)“秒達(dá)”，“數(shù)據(jù)倉庫”打破信息孤島，引入互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)免去“跑腿蓋章”、政策“免申即享”……相比傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，“廣州科技大腦”通過數(shù)字化智能化改革，讓廣州創(chuàng)新資源配置有了“最強(qiáng)大腦”。

資料圖：廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)琶洲核心片區(qū)航拍。（陳憂子/攝）

43.4億元專項(xiàng)資金，如何精準(zhǔn)“澆灌”創(chuàng)新“種子”？

《廣州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2022年市級(jí)財(cái)政安排82.5億元支持科技創(chuàng)新。在市級(jí)財(cái)政的“大盤子”里，市科技局統(tǒng)籌的2021年科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)43.4億元。

如何讓數(shù)十億元的資金精準(zhǔn)“澆灌”創(chuàng)新“種子”？廣州日?qǐng)?bào)記者從市科技局了解到，該局進(jìn)一步優(yōu)化科技計(jì)劃體系，構(gòu)建了分類有序的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“3+3”資助方式，提高科技資源配置效益?！?+3”，即3種前資助資助方式：競(jìng)爭(zhēng)性前資助、協(xié)議類前資助、定向組織前資助；3種后補(bǔ)助資助方式：政策性后補(bǔ)助、創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績(jī)效評(píng)價(jià)后補(bǔ)助。

“新的資助方式，大幅減少了傳統(tǒng)依賴專家同行評(píng)議的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支持方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績(jī)效評(píng)價(jià)后補(bǔ)助等創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制?！笨萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專題項(xiàng)目，考慮其市場(chǎng)化程度較高，具有良好的社會(huì)面基礎(chǔ)，將通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的方式，引入風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行機(jī)構(gòu)等參與評(píng)審，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈加速融合；對(duì)于孵化器與眾創(chuàng)空間建設(shè)、科普基地建設(shè)等項(xiàng)目，將重點(diǎn)關(guān)注其運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)、績(jī)效產(chǎn)出等，通過績(jī)效評(píng)價(jià)和“以賽促評(píng)”等方式進(jìn)行支持。

粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)，研究人員在現(xiàn)代精密光學(xué)與太赫茲實(shí)驗(yàn)室內(nèi)做實(shí)驗(yàn)。

此外，為便于科研人員掌握廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南發(fā)布時(shí)間，從今年起，廣州市將固定于每年3月15日、4月15日集中發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，具體申報(bào)信息可登陸廣州市科技局官方網(wǎng)站“廣州科技大腦”欄目（https://gzsti.gzsi.gov.cn/pms/homepage.html）、“廣州科技創(chuàng)新”微信公眾號(hào)查看。首批集中發(fā)布項(xiàng)目將于3月15日公布。

從企業(yè)到人才均有“獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)新藥和醫(yī)療器械研究

記者看到，首批集中發(fā)布項(xiàng)目有3個(gè)，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助和基礎(chǔ)研究。其中，“廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助（2021年）”通過后補(bǔ)助資助方式支持廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，分4個(gè)類別對(duì)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動(dòng)予以政策性補(bǔ)助，擬投入財(cái)政支持總額超過2億元，單個(gè)事項(xiàng)最高補(bǔ)助可獲得3000萬元。

廣州大力支持生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，圖為百濟(jì)神州藥品生產(chǎn)線。 （廖雪明/攝）

一是新藥臨床研究補(bǔ)助，對(duì)2021年內(nèi)新啟動(dòng)新藥臨床研究并承諾在廣州市內(nèi)實(shí)現(xiàn)新藥產(chǎn)業(yè)化的單位，對(duì)符合條件的每個(gè)新藥臨床研究項(xiàng)目給予最高750萬元的補(bǔ)助金額。

二是醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)補(bǔ)助，對(duì)2021年內(nèi)取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊(cè)證書的企業(yè)，對(duì)符合條件的每個(gè)器械產(chǎn)品給予最高500萬元的補(bǔ)助。

三是機(jī)構(gòu)認(rèn)證補(bǔ)助，對(duì)2021年內(nèi)首次獲得藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（GLP）認(rèn)證批件、首次獲得國(guó)際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)（AAALAC）認(rèn)證、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)（GCP）建成I期研究病房并投入使用的機(jī)構(gòu)，給予最高400萬元的補(bǔ)助。

四是研發(fā)及臨床試驗(yàn)補(bǔ)助，對(duì)2021年內(nèi)為本市生物醫(yī)藥企業(yè)提供生物醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)服務(wù)的GLP、合同研究機(jī)構(gòu)（CRO）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)等研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及完成新藥臨床試驗(yàn)項(xiàng)目10項(xiàng)（含）以上的本地GCP機(jī)構(gòu)，視不同情況給予最高3000萬元的補(bǔ)助。

記者留意到，該補(bǔ)助首次增設(shè)了“視同市級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)”。開展新藥臨床研究和第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品研究項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，可推薦1名參與研究的科研人員，視同其承擔(dān)1項(xiàng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。該舉措將為相關(guān)科研人員在申報(bào)廣州市各類人才政策、辦理職稱認(rèn)定提供便利條件，免除科研人員的后顧之憂，進(jìn)一步提高科研人員參與新藥或醫(yī)療器械臨床研究的積極性。

創(chuàng)新藥研發(fā)科研人員。

投入2270萬元財(cái)政資金，撬動(dòng)1.82億元開展基礎(chǔ)研究

在錨定城市未來的排位賽中，基礎(chǔ)研究的儲(chǔ)備，是引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的基礎(chǔ)。

廣州2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目將全部面向35歲以下的博士青年科技人員，預(yù)計(jì)將支持不超過2000名青年博士在穗開展基礎(chǔ)研究工作。

值得關(guān)注的是該項(xiàng)目“刷新全國(guó)之最”的3項(xiàng)舉措。

一是破解制度瓶頸，賦予基礎(chǔ)研究領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)最大力度。項(xiàng)目組織單位在項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、立項(xiàng)推薦到合同變更、中期檢查、驗(yàn)收等全過程擁有充分自主管理權(quán)，可自行制定項(xiàng)目管理辦法或規(guī)程開展項(xiàng)目遴選立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收，納入簡(jiǎn)政放權(quán)的項(xiàng)目全面實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用管理“包干制”。

二是優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)遴選機(jī)制，構(gòu)建申報(bào)立項(xiàng)最簡(jiǎn)流程?？蒲腥藛T只需在個(gè)人注冊(cè)環(huán)節(jié)中一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位等證明材料，無需重復(fù)錄入；全部申報(bào)流程僅需填寫不超過200字。同時(shí)取消項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體科目預(yù)算表編制，真正將科研人員精力從表格填報(bào)，重復(fù)證明、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等繁冗的流程中解放出來。

三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，首創(chuàng)結(jié)果導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)的驗(yàn)收模式。首創(chuàng)“五個(gè)一”聯(lián)動(dòng)式驗(yàn)收模式（即“一篇論文、一項(xiàng)專利、一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、一個(gè)職稱”）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人凡以該項(xiàng)目資助形式獲得5種情形之一且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，由組織單位審核后通過驗(yàn)收，可不組織技術(shù)專家評(píng)審。

同日發(fā)布的是第三個(gè)項(xiàng)目2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目。該項(xiàng)目為全國(guó)首創(chuàng)“市財(cái)政資金+自籌經(jīng)費(fèi)”的市科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持與3所高水平大學(xué)、11家高水平醫(yī)院聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。市科技局每年對(duì)每家共建單位投入不低于140萬元，各共建單位每年投入不少于1000萬元。通過這一舉措，2023年市財(cái)政將通過2270萬元的投入引導(dǎo)，撬動(dòng)在穗高水平大學(xué)和高水平醫(yī)院投入1.82億元開展基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加大全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入。

廣州琶洲試驗(yàn)區(qū)。

“廣州科技大腦”三大革新，當(dāng)科研人員的“AI助理”

3月15日，市科技局建設(shè)的“廣州科技大腦”（下稱“大腦”）將首次服務(wù)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)受理工作。與傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)相比，廣州科技大腦主要有三大革新。

傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)關(guān)注的是“遴選—立項(xiàng)—結(jié)題驗(yàn)收”的過程管理，“大腦”除了過程管理功能外，更像是一位“AI助理”，實(shí)現(xiàn)了從科技項(xiàng)目管理到科技創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這位“助理”可隨時(shí)響應(yīng)科技企業(yè)和科研人員所需，包括科技政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)投融資對(duì)接、辦公場(chǎng)地查找、科技中介服務(wù)優(yōu)選等。

擬近期上線的“政策精準(zhǔn)推送模塊”，系統(tǒng)能自動(dòng)根據(jù)單位注冊(cè)所在地、單位性質(zhì)類型等信息，自動(dòng)推送相應(yīng)的科技政策，提高政策的檢索效率和精度。例如，一家黃埔的高新技術(shù)企業(yè)注冊(cè)登錄“大腦”后，系統(tǒng)將精準(zhǔn)推送國(guó)家、省、市和黃埔區(qū)的相關(guān)科技政策。該企業(yè)如果關(guān)注其他區(qū)的科技政策，通過政策個(gè)性化訂閱即可同步瀏覽。

另一項(xiàng)革新是強(qiáng)大的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享服務(wù)能力?！按竽X”專門搭建了“數(shù)據(jù)倉庫”，大幅增強(qiáng)了數(shù)據(jù)信息的交互性、復(fù)用性運(yùn)用，從而減輕科研人員項(xiàng)目申報(bào)填表負(fù)擔(dān)?！敖换バ浴笔侵福到y(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用。例如，科研人員可以通過“數(shù)據(jù)同步”讀取歷史承擔(dān)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，而無需重復(fù)錄入?！皬?fù)用性”通俗地講就是一次填報(bào)多次復(fù)用。例如，科研人員只需在個(gè)人注冊(cè)環(huán)節(jié)一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位和職稱等證明材料，就可以在不同項(xiàng)目申報(bào)階段一鍵調(diào)取，無需重復(fù)上傳。

此外，“大腦”通過數(shù)字化革新了科技業(yè)務(wù)辦理流程。例如，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書網(wǎng)上簽訂，免去科研人員跑腿蓋章的煩惱，并強(qiáng)化了項(xiàng)目合同的防篡改能力。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，部分補(bǔ)助項(xiàng)目可自動(dòng)核定，免去企業(yè)和個(gè)人項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)的“免申即享”。引入數(shù)據(jù)加密技術(shù)，“大腦”可實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審，最大限度隔離專家與評(píng)估機(jī)構(gòu)和被評(píng)審項(xiàng)目利益相關(guān)人；同時(shí)，“大腦”通過與廣東省科技廳共享科技專家?guī)?，將促進(jìn)科技專家的質(zhì)、量雙提升，保障項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：方晴