大洋網(wǎng)訊 令人頭痛的“地鐵就在家門口”，終于迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。距離居民樓最近不足30米的坦尾站東側(cè)敞開(kāi)段，近日動(dòng)工加裝封閉式混凝土隔聲屏。2020年，坦尾站東側(cè)的樓盤雙橋8號(hào)收樓后，業(yè)主們就開(kāi)始集體反映地鐵噪聲問(wèn)題。然而早在樓盤開(kāi)工前，地鐵已經(jīng)存在，廣州地鐵還在2014年發(fā)函提醒開(kāi)發(fā)商采取降噪措施。最終，開(kāi)發(fā)商為噪聲“埋單”，出資建設(shè)隔聲屏。

全國(guó)人大代表、廣州地鐵集團(tuán)總工程師張志良建議，完善相關(guān)法律，明確后建建筑物建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)單位責(zé)任，對(duì)公用交通設(shè)施周邊新建樓盤開(kāi)發(fā)商，不履行污染防治責(zé)任的，研究限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)舉措（如限制拿地、限制銷售）。同時(shí)，相關(guān)部門嚴(yán)把規(guī)劃審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

地鐵就在家門口，噪音高達(dá)85分貝

坦尾地鐵站東側(cè)出口封閉式聲屏障工程，位于坦尾站-中山八站區(qū)間敞開(kāi)段。這是地鐵5號(hào)線高架與地下過(guò)渡的區(qū)段，和雙橋8號(hào)小區(qū)直線距離最短不足30米。每隔3到5分鐘，都會(huì)有列車在此經(jīng)過(guò)。除了地鐵，樓盤南面還有公鐵兩用的珠江大橋，汽車和火車每天穿梭。

雖然噪音來(lái)源復(fù)雜，但居民認(rèn)為距離近、頻率高的地鐵更加難忍。家住25樓的肖先生說(shuō)：“我們也知道不可能完全沒(méi)噪音，但相比鐵路和馬路，地鐵離我們是最近的，幾分鐘就一趟車，又剛好在隧道出口，每當(dāng)?shù)罔F出入隧道，聲音特別大，實(shí)在讓人受不了。”

為了驗(yàn)證肖先生的說(shuō)法，記者走訪了緊鄰地鐵的5棟、6棟住宅。在高層25樓，分貝儀顯示，沒(méi)有地鐵經(jīng)過(guò)時(shí)，噪音大約是65分貝左右；地鐵駛過(guò)時(shí)，儀器數(shù)值升高至85分貝左右，而在低層3樓，儀器顯示分貝值稍低于高層?！耙?yàn)閮?nèi)環(huán)路裝了隔音設(shè)施，在低層的效果會(huì)比上層好一些?！奔易?樓的黃先生說(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，為了降低噪音，這些臨近地鐵的房間窗戶都安裝了夾層玻璃。關(guān)閉門窗后，噪音數(shù)值為60多分貝（地鐵經(jīng)過(guò)時(shí)）、40多分貝（無(wú)地鐵經(jīng)過(guò)時(shí)）。不過(guò)，業(yè)主仍是大吐苦水：“我們不可能從早到晚不開(kāi)窗戶吧。”

地鐵曾提醒開(kāi)發(fā)商采取降噪措施

多名業(yè)主告訴記者，雙橋8號(hào)2018年底開(kāi)盤，看樓時(shí)地鐵已開(kāi)通9年?！安贿^(guò)銷售沒(méi)有帶我們從地鐵這一側(cè)進(jìn)來(lái)，看的也是靠近江邊的樣板房，所以沒(méi)有在意。”肖先生說(shuō)。直到2020年8月到9月，業(yè)主們陸續(xù)收樓才發(fā)現(xiàn)噪音驚人。他們委托業(yè)主代表與開(kāi)發(fā)商溝通，并通過(guò)12345反映噪音問(wèn)題。

據(jù)業(yè)主提供的12345回復(fù)顯示，地鐵5號(hào)線在建設(shè)期對(duì)沿線敏感點(diǎn)范圍均已安裝聲屏障，不存在遺漏。該線路2009年底開(kāi)通，2013年通過(guò)國(guó)家竣工環(huán)保驗(yàn)收。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施，降噪主體責(zé)任應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。2014年，小區(qū)建設(shè)時(shí)，廣州地鐵已發(fā)函提醒開(kāi)發(fā)商采取降噪措施。

開(kāi)發(fā)商做了什么？在給業(yè)主的函件中，開(kāi)發(fā)商表示，鑒于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，地鐵5、6號(hào)線已在運(yùn)營(yíng)，企業(yè)開(kāi)發(fā)除了按照國(guó)家規(guī)定與地鐵間隔一定距離外，也根據(jù)政府相關(guān)部門的要求采取了一系列減輕噪聲影響的措施，包括2018年主動(dòng)斥資加設(shè)內(nèi)環(huán)路隔音屏，樓宇建筑設(shè)計(jì)上通過(guò)一定的角度扭轉(zhuǎn)，在臨地鐵的臥室窗戶分別采用夾層中空玻璃或夾層玻璃等措施降噪。

開(kāi)發(fā)商在中函件還提到，在2019年開(kāi)始與地鐵集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)增加降噪屏事宜。由于5號(hào)線是運(yùn)營(yíng)中的線路，加裝隔音設(shè)施存在技術(shù)難題及需考慮對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響，因此要與地鐵方面溝通技術(shù)方案以及后續(xù)施工等問(wèn)題。

開(kāi)發(fā)商出資建設(shè)混凝土聲屏障

事情終于在上周迎來(lái)突破性進(jìn)展。23日，坦尾站東側(cè)出口封閉式聲屏障工程開(kāi)工，成為廣州市首個(gè)運(yùn)營(yíng)地鐵線路的封閉式混凝土聲屏障加裝改造工程。工程包括現(xiàn)有聲屏障及其他附屬設(shè)施的拆除、混凝土封閉式聲屏障的預(yù)制安裝及其他消音、防水措施的實(shí)施等。

參建單位介紹，當(dāng)前聲屏障設(shè)置難以消除地鐵通行產(chǎn)生的高頻噪音，為降低環(huán)境噪音對(duì)附近居民的影響，提升小區(qū)居民的居住體驗(yàn)，經(jīng)相關(guān)單位溝通、協(xié)調(diào)后實(shí)施本工程。由于工程位置特殊，處于運(yùn)營(yíng)地鐵線路上，施工時(shí)間只能選擇在夜晚地鐵停運(yùn)后進(jìn)行，施工難度高、風(fēng)險(xiǎn)大，組織協(xié)調(diào)較為復(fù)雜。

記者從廣州地鐵獲悉，本次工程由開(kāi)發(fā)商出資建設(shè)。此舉體現(xiàn)了在先有地鐵、后有樓盤的情況下，由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)降噪主體責(zé)任。

有錢也未必能裝全封閉隔聲屏

即便開(kāi)發(fā)商愿意出錢，也不是每個(gè)地方都有條件加裝全封閉隔聲屏。2015年坦尾站附近的花語(yǔ)水岸小區(qū)交樓，業(yè)主投訴地鐵噪音，當(dāng)時(shí)距離地鐵5號(hào)線開(kāi)通已經(jīng)6年。荔灣區(qū)環(huán)保部門接到投訴后進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，噪聲值為67.3分貝，低于70分貝的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

荔灣區(qū)政府出面協(xié)調(diào)，廣州地鐵與樓盤開(kāi)發(fā)商達(dá)成協(xié)議，共同完成5號(hào)線坦尾站西面高架段聲屏障加裝工程。“由開(kāi)發(fā)商出資300多萬(wàn)元，廣州地鐵負(fù)責(zé)承建。”2018年荔灣區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不過(guò)，事情并未完結(jié)，居民繼續(xù)投訴，認(rèn)為“加裝的聲屏障太矮，建議加裝全封閉聲屏障”。廣州地鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人2018年回復(fù)時(shí)表示，5號(hào)線高架段難以滿足全封閉聲屏障的受力要求，決定在22時(shí)后降速運(yùn)行，并在小區(qū)附近高架段設(shè)置阻尼鋼軌等措施，進(jìn)一步減少源頭噪聲。

建議：依法明確開(kāi)發(fā)商落實(shí)噪聲防治責(zé)任

全國(guó)人大代表、廣州地鐵集團(tuán)總工程師張志良建議，完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確后建建筑物建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)單位責(zé)任，并明確處罰措施，對(duì)公用交通設(shè)施周邊新建樓盤開(kāi)發(fā)商，不履行污染防治責(zé)任的，研究限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)舉措（如限制拿地、限制銷售），形成威懾。

針對(duì)在源頭上避免類似情況的出現(xiàn)，張志良建議，相關(guān)部門嚴(yán)把規(guī)劃審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)各類噪聲可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響，合理做好建筑物的建筑布局。督促開(kāi)發(fā)商從嚴(yán)落實(shí)民用建筑隔聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，將隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況納入檢查及驗(yàn)收監(jiān)管，將檢查情況與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查等企業(yè)信用評(píng)價(jià)相掛鉤。

對(duì)于交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在前并投入運(yùn)營(yíng)在前的，張志良建議依法明確并督促后建敏感建筑（項(xiàng)目）開(kāi)發(fā)商落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任，尊重歷史、綜合施策開(kāi)展整治。同時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸單位實(shí)際噪聲排放污染情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和整治技改工作加強(qiáng)監(jiān)管。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：李天研、申卉

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：楊耀燁