大洋網訊 “十四五”時期是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗廣州建設的關鍵期。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)實施了《廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃是我市“十四五”重點專項規(guī)劃之一，明確了未來五年廣州市生態(tài)環(huán)境保護工作的總體思路、發(fā)展目標和主要任務，是指導全市開展環(huán)境保護和生態(tài)建設的戰(zhàn)略性、綱領性文件。

(資料圖)

《規(guī)劃》提出，努力探索一條符合超大城市特點和規(guī)律的生態(tài)環(huán)境治理新路子，在協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面走在全國前列，建成美麗中國樣本城市，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”，在全省實現總定位總目標中勇當排頭兵奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。

晨曦中的白云山

目標：建設美麗廣州 建成美麗中國樣本城市

美麗廣州究竟是什么模樣呢？

《規(guī)劃》緊緊圍繞建設美麗廣州這一總體目標，提出到2025年，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，深入推動碳達峰、碳中和工作，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，環(huán)境風險得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化加快推進，生態(tài)文明重點領域改革和制度創(chuàng)新取得重要進展，建設青山常在、綠水長流、空氣常新美麗廣州，建成美麗中國樣本城市。

展望2035年，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產生活方式基本形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗廣州更有魅力，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。應對氣候變化能力顯著增強，環(huán)境空氣質量根本改善，水生態(tài)環(huán)境質量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，形成與高質量發(fā)展相適應的國土空間格局，山水林田湖海生態(tài)系統(tǒng)服務功能總體恢復，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實現。

亮點一：力爭“十四五”期間完成國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建

《規(guī)劃》抓住國家中心城市的發(fā)展定位，注重源頭治理，推動高質量發(fā)展。以“雙區(qū)”建設、“雙城”聯動為戰(zhàn)略引領，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動能源、產業(yè)、交通運輸、用地結構調整，協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

引領國際一流美麗灣區(qū)建設，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動建立粵港澳大氣污染聯防聯治合作機制，加快建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，加強廣佛、廣清等跨界河流保護和污染整治聯動。開展入海河流綜合整治，推進濱海碧道建設，提升親海品質。共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、江、田、灣的區(qū)域山水大格局。

《規(guī)劃》還提出，有序推動國家生態(tài)文明建設示范市、區(qū)創(chuàng)建。編制發(fā)布生態(tài)文明建設示范市建設規(guī)劃綱要。按照副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作方案的要求推進相關工作，力爭“十四五”期間完成國家生態(tài)文明建設示范市的創(chuàng)建。

廣州天晴氣朗

亮點二：有效遏制臭氧污染 建設空氣常新美麗廣州

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量是《規(guī)劃》的一大重點內容，《規(guī)劃》提出，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土壤和地下水污染防治統(tǒng)籌、減污降碳協同。

《規(guī)劃》提出，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。制定實施廣州市二氧化碳排放達峰行動方案，分領域分行業(yè)推動碳達峰工作，制定實施各重點領域碳減排工作方案。推動綠色電力發(fā)展，大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目經驗，創(chuàng)建一批低碳示范項目、園區(qū)。推動將溫室氣體管控制度納入生態(tài)環(huán)境保護體系，推動中長期碳排放路徑與空氣質量協同關系評估。對火電、鋼鐵、石化等重點工業(yè)行業(yè)實施碳排放總量控制工程。實施森林碳匯重點生態(tài)工程，精準提升森林質量，著力增加森林碳匯。

在提升空氣質量方面，《規(guī)劃》提出，以持續(xù)提升環(huán)境空氣質量為核心，以協同防控細顆粒物和臭氧污染為重點，以移動源、揮發(fā)性有機物排放源、重點污染點源治理為主要著力點，推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，強化多污染物協同控制和精細化管理，有效遏制臭氧濃度增長趨勢，讓藍天白云成為常態(tài)，建設空氣常新美麗廣州。

廣州迷人的晚霞

亮點三：打造世界級精品珠江 構建四大美麗河湖新格局

廣州因水而生、因水而興，如何持續(xù)改善水環(huán)境？《規(guī)劃》提出，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持“三水統(tǒng)籌”、“陸海統(tǒng)籌”、環(huán)境治理與生態(tài)修復兩手發(fā)力，構建生態(tài)優(yōu)美、韌性安全的河湖體系，打造世界級精品珠江和江河安瀾、秀水長清的廣東萬里碧道廣州樣板，建設綠水長流美麗廣州。

依托山、水、城、田、海的空間格局，遵循江、河、湖、庫水系本底特征，構建流溪河涵養(yǎng)區(qū)、三角洲河網區(qū)、東江干支流區(qū)、濱海濕地區(qū)四大美麗河湖新格局。

推進流溪河涵養(yǎng)區(qū)三水共涵養(yǎng)。以層巒疊嶂、茂密森林為綠壁，以流溪河水庫、黃龍帶水庫兩大水庫為明鏡，以保護本地特色物種、建設碧道和生態(tài)廊道為措施，推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共涵養(yǎng)，構建山水相融、水清岸綠的流溪河水生態(tài)花園。

推進三角洲河網區(qū)湖城相擁。建設都市碧道，形成中心城區(qū)的綠色臂膀；整治中心城區(qū)河涌，形成白云湖、海珠湖兩大雨洪調蓄湖的清澈臂膀，構建湖城相擁、水網相通的三角洲南國水鄉(xiāng)。

推進東江干支流區(qū)水陸空連通。暢通魚類洄游通道，連通增江干流，形成水上連通；以增江、東江北干流、虎門水道串聯荔湖、增江畫廊等建設碧道，形成陸上連通；開展?jié)竦丨h(huán)境修復，保護水鳥棲息地，形成空中連通，構建白鷺翱翔、魚翔淺底的生態(tài)畫卷。

推進濱海濕地區(qū)生態(tài)保育。保護和合理開發(fā)利用濱海河道岸線，修復和提升南沙濕地、蕉門濕地濱海海岸帶，保護與修復濱海紅樹林濕地等自然空間，建設親水平臺和近自然生態(tài)水岸景觀，構建潮灘聽浪、綠樹綴白鷗的美好畫面。

市民在東濠涌邊休憩

亮點四：深入推進農業(yè)農村環(huán)境治理 建設美麗鄉(xiāng)村

在改善土壤和農村環(huán)境方面，《規(guī)劃》提出，以保障土壤和地下水環(huán)境安全為目標，堅持保護優(yōu)先、預防為主、防控結合，協同推進土壤和地下水污染防治。以鄉(xiāng)村振興為抓手，深入推進農業(yè)農村環(huán)境治理，建設美麗鄉(xiāng)村，當好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。

持續(xù)推進農用地分類管理和安全利用。嚴格保護優(yōu)先保護類農用地，以優(yōu)先保護類農用地集中區(qū)為重點，實施耕地質量保護與提升行動，確保面積不減少，土壤環(huán)境質量不下降。強化建設用地土壤環(huán)境管理。加強廣州市關閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染風險分級與再開發(fā)利用管理。持續(xù)開展地塊調查評估和風險評估。鼓勵列入年度建設用地供應計劃的地塊提前開展土壤污染狀況調查。

《規(guī)劃》同時要求，深化農業(yè)農村環(huán)境治理，推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村地區(qū)田、林、水、筑、點、路、園七大風貌控制要素的空間品質。推進鄉(xiāng)村綠化美化亮化行動，實施“一路、一園、一林”綠化工程。到2025年，實現市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。支持從化區(qū)建設全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

文、圖/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗環(huán)宣