數(shù)字政府，不僅是便利。服務(wù)有溫度、治理有智慧，一串串“看不見”的數(shù)據(jù)正撬動著廣州城市發(fā)生“看得見”的大變化。
近期，《廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）將印發(fā)實施，為未來廣州數(shù)字政府改革建設(shè)描繪了“路線圖”和“施工圖”。
(資料圖)
8月25日，廣州市舉行新聞發(fā)布會介紹廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃相關(guān)工作情況。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長、新聞發(fā)言人梁文謙表示，“十三五”時期在數(shù)字政府支撐引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、營商環(huán)境升級、超大城市治理等方面不斷取得了新進展、新突破。
“十四五”時期，廣州將緊緊圍繞以人民為中心這一主線，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的辦事、看病、出行、創(chuàng)業(yè)、監(jiān)管等熱點領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新理念，通過高水平數(shù)字政府建設(shè)，推動政府決策更加科學有力、服務(wù)體驗更加高效便捷、社會治理更加精細人性，為超大城市智慧化、現(xiàn)代化治理提供“廣州樣本”。
突出普惠均等，開啟智慧政務(wù)新模式
市級政務(wù)服務(wù)事項100%可網(wǎng)上申辦、“穗好辦”App在線服務(wù)事項超3000項、全市近5000臺政務(wù)服務(wù)自助終端機為市民提供“24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)……愈發(fā)便利的政府服務(wù)，成了百姓們“可知可感”的數(shù)字政府建設(shè)成果。
“‘十四五’期間，我們將堅持以人民群眾滿不滿意作為數(shù)字政府改革建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，讓群眾在數(shù)字化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感?！绷何闹t介紹道。
圍繞群眾衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等實際需求，廣州將推出更多“好用、管用”的便民服務(wù)，增強政務(wù)服務(wù)供給的精準度和有效性?！拔覀儗⒅攸c關(guān)注涉及老年人、殘疾人的高頻事項和服務(wù)場景，扎實做好線上線下服務(wù)適老化及助殘改造，讓特殊群體辦事‘無障礙、不折騰’，更好地共享數(shù)字政府發(fā)展成果?！绷何闹t表示。
聚焦企業(yè)所需，廣州還將圍繞企業(yè)從設(shè)立、運營到退出全生命周期的各個環(huán)節(jié)，再造審批流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，讓企業(yè)能在廣州舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。
在企業(yè)準入準營方面，廣州將進一步打通數(shù)據(jù)壁壘，強化信息共享，深入推進證照分離、告知承諾、容缺受理、智能秒辦等創(chuàng)新改革；優(yōu)化投融資環(huán)境方面，將深入推廣“廣州信易貸”等線上融資服務(wù)平臺，探索形成以信用為紐帶的新型金融服務(wù)機制；加快項目落地方面，將以廣州公共資源交易體制改革為契機，加快打造公共資源交易“一張網(wǎng)”，建立分類統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，提升工程建設(shè)項目交易質(zhì)效。
值得關(guān)注的是，廣州正在謀劃建設(shè)廣州市數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺，預(yù)計今年內(nèi)上線。該平臺的建設(shè)目的在于搭建涉企服務(wù)信息“好找到”、涉企數(shù)據(jù)“好分辨”、企業(yè)政策“好理解”、供需資源“好獲取”、訴求“好反饋”、制度“好體驗”的“六好”服務(wù)體系，以數(shù)字化手段為企業(yè)提供精準化、便利化“護航”服務(wù)。
突出善治慧治，構(gòu)建超大城市治理新格局
未來，依托數(shù)據(jù)的應(yīng)用，還將在廣州城市治理中發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。
根據(jù)《規(guī)劃》，廣州將按照“一圖統(tǒng)攬、一網(wǎng)共治”的總體治理構(gòu)想，全面推進城市運行全要素數(shù)字化和虛擬化，創(chuàng)新超大城市管理和社會治理模式。
“熟悉廣州智慧城市建設(shè)工作的朋友應(yīng)該都知道，我們已經(jīng)打造了集感知、分析、服務(wù)、管理、指揮于一體的‘穗智管’城市運行管理中樞?！绷何闹t透露，下一步，廣州將依托這個平臺，加快布局“萬物互聯(lián)”的智能感知體系，不斷豐富交通管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安執(zhí)法等聯(lián)合治理場景，盡快完善全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的智慧城市管理體系。
同時，還將深度融入全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，促進灣區(qū)服務(wù)協(xié)同、治理協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同，有效支撐國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)。
突出整體智治，提升政府協(xié)同新效能
圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府總目標，廣州將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府決策和管理服務(wù)，推動政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新。
一方面要推動“部門協(xié)同有提升”。梁文謙表示，將聚焦黨政部門，以及人大、政協(xié)、法院、檢務(wù)等履職需求，構(gòu)建市區(qū)一體、業(yè)務(wù)協(xié)同的整體政府運行機制，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。
另一方面要實現(xiàn)“基層減負有實效”，通過數(shù)字化手段為基層減負賦能，推動市區(qū)兩級數(shù)據(jù)中心和部門、街（鎮(zhèn)）資源池建設(shè)，促進數(shù)據(jù)要素跨部門、跨層級共享配置，優(yōu)化填表報數(shù)系統(tǒng)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集和“二次錄入”，為基層實實在在減負增效。
突出開放有序，打造數(shù)據(jù)要素配置新高地
數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，有人還將數(shù)據(jù)資源形象地描述為新時代的“石油”和“金礦”。
梁文謙介紹，廣州將堅持“以釋放數(shù)據(jù)價值為目標，以守住數(shù)據(jù)安全為底線”的要求，建立健全數(shù)據(jù)要素管理地方性法規(guī)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場體系，持續(xù)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升安全保障能力，全力搶占數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展制高點。
充分發(fā)揮廣州在粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展中的核心引擎作用，率先探索穗港澳數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，加快建設(shè)中新廣州知識城國際數(shù)字樞紐和南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，促進數(shù)據(jù)資源充分匯聚、順暢流動和深度應(yīng)用，賦能大灣區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展。
廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局總工程師李剛透露，目前，全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺體系已初步建成、專業(yè)化數(shù)據(jù)管理隊伍基本構(gòu)建、《廣州市數(shù)據(jù)條例》等立法工作正加快推動?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)先行先試、大膽探索數(shù)據(jù)流通交易‘無人區(qū)’，加快建立數(shù)據(jù)要素市場化的‘廣州模式’。”
具體而言，廣州將面向全市各級部門開展信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成全市統(tǒng)一系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單和需求清單。同時，探索公共數(shù)據(jù)運營，深度挖掘公共數(shù)據(jù)價值，安全有序推進政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。
“目前，首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀人已經(jīng)在海珠區(qū)‘持牌上崗’，‘省市共建、廣佛協(xié)同’的數(shù)據(jù)交易所籌建工作也正在緊鑼密鼓推進?！崩顒偙硎?，廣州將以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，選取相關(guān)試點項目，摸索數(shù)據(jù)交易和管理模式，在交易價值評估、利益分配、研究等方面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)紀人作用，提供“一條龍”服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)數(shù)據(jù)機構(gòu)到數(shù)據(jù)交易所進行數(shù)據(jù)開發(fā)、交易。
【記者】黃舒旻
【實習生】章語涵
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