新春伊始，廣州吹響城市更新高質(zhì)量發(fā)展的號角。2月6日，《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱《專項規(guī)劃》）公開征求社會公眾意見，市政府舉行發(fā)布會解讀該規(guī)劃并回應(yīng)社會關(guān)切。《專項規(guī)劃》提出，通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，至2035年推進(jìn)城市更新約300平方公里，擬推進(jìn)舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造與混合改造項目297個。

(資料圖片)

《專項規(guī)劃》中預(yù)測15年內(nèi)廣州年均增長建設(shè)用地不超20平方公里，低于過去10年水平，增量空間供需矛盾日益凸顯。廣州土地利用模式從增量為主逐步轉(zhuǎn)向增量與存量并舉的階段。而截至2022年9月，廣州納入廣東省“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫總庫用地面積共計606平方公里，占全市現(xiàn)狀建設(shè)用地的32%。

廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強在發(fā)布會上表示：“城市更新是推動城市新舊動能轉(zhuǎn)換、提升人居環(huán)境品質(zhì)、補齊民生短板的重要途徑?！秾ｍ椧?guī)劃》強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)全域存量空間優(yōu)化，系統(tǒng)推進(jìn)更新高質(zhì)量發(fā)展，謀劃一條超大城市特色化的城市更新路徑。”

全市城市更新規(guī)模分解示意圖

全域謀劃，規(guī)劃引領(lǐng)，分區(qū)分類落實城市戰(zhàn)略

為實現(xiàn)對城市發(fā)展藍(lán)圖的有效傳導(dǎo)，《專項規(guī)劃》立足廣州粵港澳大灣區(qū)核心引擎定位，銜接“南建面海新城、北筑產(chǎn)業(yè)極點、東立綜合門戶、西聯(lián)廣佛同城、統(tǒng)籌山城灣海、貫通功能走廊、壯大合作腹地、強化灣區(qū)核心”的發(fā)展策略，明確城市更新重點區(qū)域，實施差異化更新策略?；谑杏蚩傮w空間格局，劃分中心城區(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)及周邊城區(qū)、外圍地區(qū)三片更新區(qū)域，提出總體更新導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，維育山、城、灣、海、江、田的區(qū)域山水大格局。立足區(qū)域歷史本底、現(xiàn)狀建設(shè)、功能定位等差異細(xì)分二級分區(qū)，分別明確提質(zhì)增效、民生改善、環(huán)境提升等不同更新導(dǎo)向，整體推動區(qū)域高品質(zhì)發(fā)展。

增存聯(lián)動，把控節(jié)奏，分步有序推進(jìn)城市更新

為解決城市增量預(yù)留空間日益稀缺的問題，《專項規(guī)劃》統(tǒng)籌新增用地與存量用地資源配置，規(guī)劃至2025年，累計推進(jìn)城市更新約100平方公里；至2030年，累計推進(jìn)城市更新約200平方公里；至2035年推進(jìn)城市更新約300平方公里。通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，推動低效存量土地的盤活再利用，支撐高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間與公服設(shè)施供給，推動城市可持續(xù)發(fā)展。

《專項規(guī)劃》明確項目正負(fù)面清單，優(yōu)先推進(jìn)涉及“十四五”規(guī)劃近期發(fā)展重點、歷史文化保護(hù)、戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域、重點功能片區(qū)、樞紐門戶、交通干道等的城市更新項目。對不符合“三區(qū)三線”、歷史文化保護(hù)、城市環(huán)境總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，或是大范圍涉及生態(tài)廊道且預(yù)判改造難以平衡、建設(shè)用地規(guī)模缺口較大、可能導(dǎo)致“田中城”等情況的城市更新項目，原則上不列為全面改造項目。按2025、2030、2035年度，明確更新項目時序安排，定時間表、路線圖，以城市更新為抓手推動高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾看到變化。

《專項規(guī)劃》提出，至2035年，擬推進(jìn)舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造與混合改造項目297個。其中：舊村莊改造項目281個，包括全面改造項目259個；混合改造項目22個，主要為涉及歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和歷史文化資源豐富的舊村，在落實相關(guān)保護(hù)要求的前提下，以核心保護(hù)區(qū)微改造及歷史文化資源保護(hù)和活化利用、其余范圍可全面改造的混合方式推進(jìn)。舊城混合改造項目16個，綜合運用各項政策以“留改拆”混合改造方式推進(jìn)。鼓勵推進(jìn)老舊城區(qū)微改造項目、外圍地區(qū)鄉(xiāng)村整治提升項目。

反映意見方式：

征集意見時間：2023年2月6日至2023年3月8日。

意見收集方式：

（一）通過廣州市規(guī)劃和自然資源局意見征集頁面評論區(qū)留言。

（二）電子郵箱：zhangyana123@gz.gov.cn

（三）郵寄地址：廣州市越秀區(qū)豪賢路193號房地產(chǎn)大廈，城市更新規(guī)劃管理處（收），郵編：510000。社會公眾提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系，并在信封上注明“《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021—2035年）》（公開征求意見稿）意見建議”。

（四）聯(lián)系人：蔡檸，聯(lián)系電話：020-83190712

廣州城市更新分區(qū)策略圖

文/廣州日報·新花城記者：杜娟 通訊員 穗規(guī)資宣

圖/廣州日報·新花城記者：王燕