大洋網(wǎng)訊 4月22日是第54個世界地球日，今年的宣傳主題是“珍愛地球人與自然和諧共生”。在規(guī)劃資源領(lǐng)域，如何助力廣州實現(xiàn)“雙碳”目標？記者從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，該局開展了《廣州市國土空間領(lǐng)域碳達峰、碳中和路徑與規(guī)劃策略》（以下簡稱《雙碳策略》）研究工作，著力構(gòu)建引導(dǎo)城鄉(xiāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的空間規(guī)劃路徑。

統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)保護修復(fù)

(資料圖片)

提升固碳增匯能力

作為地區(qū)發(fā)展的空間指南，國土空間規(guī)劃與用途管制通過空間格局、要素配置等直接或間接影響碳源、碳匯的規(guī)模和強度，發(fā)揮國土空間領(lǐng)域資源統(tǒng)籌與配置對經(jīng)濟社會運行的引導(dǎo)與支撐作用。

《雙碳策略》落實《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》“促進綠色低碳導(dǎo)向的城市空間優(yōu)化”“提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”等要求，圍繞碳達峰、碳中和目標，以國家、省、市碳達峰、碳中和整體工作目標與框架為基礎(chǔ)，開展國土空間碳排、碳匯空間特征與減排潛力評估，借鑒全球綠色低碳城市空間策略與路徑，在劃定三區(qū)三線、框定三類空間促進形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)空間格局的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)與農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間的碳達峰規(guī)劃策略，推動國土空間領(lǐng)域雙碳行動落地以支撐廣州實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

運用生態(tài)系統(tǒng)碳計量方法和手段，定量評估廣州林業(yè)、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。生態(tài)農(nóng)業(yè)空間是城市生態(tài)固碳的主要載體。廣州山水林田湖海資源豐富多樣，基于全國土地第三次調(diào)查與林業(yè)資源調(diào)查，結(jié)合各類生態(tài)系統(tǒng)固匯能力，測算廣州市生態(tài)碳匯總量，識別空間分布特征，支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)空間固碳增匯能力提升。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化碳匯體系，明確生態(tài)碳匯保護重點地區(qū)。結(jié)合城鄉(xiāng)公園體系建設(shè)布局，構(gòu)建以森林生態(tài)系統(tǒng)為核心、城市公園綠地系統(tǒng)為節(jié)點、生態(tài)綠廊為紐帶的多層次、開放型城鄉(xiāng)一體化的碳匯系統(tǒng)，有效保護市域自然地貌、植被、公園綠地、農(nóng)田、水系、濕地等碳匯功能區(qū)域。

結(jié)合山水林田湖海系統(tǒng)保護修復(fù)，增強森林、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。依托重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，分片實施林地生態(tài)修復(fù)，積極推進造林綠化和森林質(zhì)量精準提升。推進紅樹林濕地保護修復(fù)，擴大濱海紅樹林面積，提升紅樹林濕地碳匯能力。

引導(dǎo)緊湊集約的空間格局

促進提效減排

城鎮(zhèn)空間方面，開展市民低碳綠色生活問卷跟蹤調(diào)查，從家庭建筑用能、家庭交通出行、住宅所處建設(shè)環(huán)境等方面分析近十年居民低碳生活、綠色出行的特征變化。調(diào)研樣本顯示居民夏季平均用電量約冬季的2倍，通過城市可持續(xù)降溫措施將可有效降低建筑夏季能耗。出行方面，過半家庭以汽油車出行為主，電動化程度有待提升，到公交地鐵可接受的最長步行時間為5~10分鐘。

《雙碳策略》還開展全市國土空間碳排放測算，強化空間與用地載體對碳達峰、碳減排的引導(dǎo)支撐作用?；谟玫?、建筑、交通大數(shù)據(jù)，開展城鎮(zhèn)空間建設(shè)用地電耗碳排放、城市內(nèi)部交通碳排放模擬評估，挖掘碳排放時空特征和減碳潛力，推行功能復(fù)合、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式，引領(lǐng)城市生活、生產(chǎn)各方面提質(zhì)增效、減碳脫碳。

引導(dǎo)城市組團緊湊布局，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。結(jié)合城鄉(xiāng)空間優(yōu)化，引導(dǎo)人口合理布局，按照市域各片區(qū)人口特征和功能定位，統(tǒng)籌考慮地區(qū)人口職住需求，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、城市更新等，推進居住用地圍繞就業(yè)中心布局，就業(yè)中心向軌道站點匯聚，不斷促進就業(yè)中心、居住中心的高度耦合和高效開發(fā)，降低居民通勤距離、時間，減少碳排放。

推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊節(jié)能減排增效。促進綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，保障低碳、零碳工業(yè)園區(qū)及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的區(qū)域節(jié)能評估工作，優(yōu)先推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外高耗能企業(yè)節(jié)能改造，推廣集中供熱、共同治污、能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。

強化城市公共中心用地用能管控。提升公共中心商廈、商場、公共機構(gòu)的節(jié)能準入、新建綠色建筑占比等要求，適度提升公共中心開發(fā)強度與用地混合，創(chuàng)造條件推廣區(qū)域集中供冷等綜合能源系統(tǒng),推動近零碳商務(wù)區(qū)試點示范。

建設(shè)軌道都市、混合街區(qū)，支撐市民綠色出行。應(yīng)對廣州大規(guī)模、高密度的人口流動，以TOD開發(fā)模式大力推進軌道站點周邊地區(qū)的一體化綜合建設(shè)，提高土地利用效率。構(gòu)建由軌道交通和常規(guī)公交深度融合的公交系統(tǒng)，完善公交站點布局。塑造混合街區(qū)，促進土地混合利用和空間復(fù)合利用，以日常生活步行可達范圍為尺度構(gòu)建生活圈，提高設(shè)施布局的均衡性，以強吸引力、高便捷度的街區(qū)空間環(huán)境鼓勵市民綠色出行。

市規(guī)劃和自然資源局表示，未來廣州市將繼續(xù)發(fā)揮國土空間規(guī)劃資源統(tǒng)籌與配置對經(jīng)濟社會運行的引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化國土空間格局，支撐碳達峰碳中和穩(wěn)妥推進，為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。

文/廣州日報·新花城記者 杜娟 通訊員 穗規(guī)資宣