人民網(wǎng)北京4月21日電 (申佳平)在國務(wù)院新聞辦公室今日召開的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，國家發(fā)改委近日聯(lián)合20個(gè)部門印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》)，明確了現(xiàn)階段國家提供基本公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為各級政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。這是以標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。

“七有”“兩保障” 表述體現(xiàn)人民視角

趙辰昕介紹，《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障“兩個(gè)保障”，共9個(gè)方面、22大類、80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目均明確了服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭負(fù)責(zé)單位。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》回答記者提問時(shí)表示，與《“十三五”國家基本公共服務(wù)清單》相比，《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量基本持平，最主要的調(diào)整是以服務(wù)對象作為分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮優(yōu)軍服務(wù)和文體保障，分9個(gè)方面對基本公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了重新梳理，規(guī)范了項(xiàng)目名稱，對部分內(nèi)容進(jìn)行了合并、拆分和完善，并按服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ?wù)項(xiàng)目順序作了重新安排。

同時(shí)，《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》是國家對公民提供基本公共服務(wù)的承諾清單，主要是讓我國公民了解現(xiàn)階段能夠享受哪些服務(wù)、什么水平的服務(wù)。因此，服務(wù)內(nèi)容的表述方式上主要體現(xiàn)人民視角，對“十三五”基本公共服務(wù)清單中一些屬于部門工作目標(biāo)或具體工作方式的表述進(jìn)行了調(diào)整。

地方政府心中有數(shù)兜牢民生底線

第一，有利于保障和改善基本民生。

“制定出臺國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是我國保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新，應(yīng)該說這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由多部門聯(lián)合制定，意義非常重大。”趙辰昕具體指出，《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》明確了現(xiàn)階段各級政府必須予以保障的基本公共服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓地方政府對現(xiàn)階段保障基本民生“重點(diǎn)要保什么”“保到什么程度”做到心中有數(shù)，有利于引導(dǎo)各地對照中央要求，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，把有限的財(cái)力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、用到人民群眾生活當(dāng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，兜牢民生底線，保障基本生活。

第二，有利于推動發(fā)展成果全民共享。

《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》是健全國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為各行業(yè)主管部門完善本領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各地確定本地區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程管理提供了重要依據(jù)，有利于推動在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民無論身在何處都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。

第三，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

制定出臺《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》，明確基本公共服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是國家向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是健全完善國家基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“應(yīng)有盡有”“承諾必達(dá)” 原則上每5年統(tǒng)一調(diào)整

趙辰昕介紹，《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》對服務(wù)項(xiàng)目的確定，在統(tǒng)籌考慮需求與可能平衡的基礎(chǔ)上，主要依據(jù)“應(yīng)有盡有”“承諾必達(dá)”兩個(gè)基本原則。

一是應(yīng)有盡有，即凡是黨中央、國務(wù)院文件明確的，我國公民應(yīng)該享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)入盡入，原則上做到全覆蓋、不漏項(xiàng)，并進(jìn)一步細(xì)化了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是承諾必達(dá)，《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》是國家向公民做出的硬承諾，所列服務(wù)項(xiàng)目必須在現(xiàn)階段已基本落實(shí)到位，略有差距的，將作為今后五年各級政府補(bǔ)短板的重點(diǎn)方向，逐步填平補(bǔ)齊。

“基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)是有界限和范圍的，這個(gè)界限和范圍受到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、國家財(cái)政保障能力，以及人民群眾的生活需求等因素的影響，所以這就需要在滿足人民群眾基本生活需要與國家財(cái)政保障能力之間找到最佳平衡點(diǎn)。”趙辰昕在發(fā)布會上指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、國家財(cái)政承受能力的變化，以及人民生活需要的變化，基本公共服務(wù)的范圍以及基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)的界限，確實(shí)有必要調(diào)整。

他透露，原則上每五年結(jié)合基本公共服務(wù)相關(guān)規(guī)劃編制，在全面評價(jià)評估的基礎(chǔ)之上，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中調(diào)整。與此同時(shí)結(jié)合重大政策出臺和規(guī)劃中期評估等，適時(shí)就個(gè)別領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)有序調(diào)整。

“下一步，各個(gè)地方還會需要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際情況，研究提出地方具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以此來確保各地的基本公共服務(wù)能夠真正落實(shí)落地，把最適合人民群眾的服務(wù)送到老百姓的身邊。”趙辰昕說。