隨著人口流動(dòng)性不斷增大，一部分老年人為支持兒女事業(yè)、照料孫輩，“候鳥式”離家漂至陌生城市。他們?cè)诋惖厮l(xiāng)面臨著醫(yī)保、文化差異、兩地分居甚至語言不通等問題。盡管各地政府陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)老政策，但記者經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的政策相互“打架”，有的政策距落實(shí)落地仍有差距。同時(shí)，近年來政府中一些“涉老”部門的職能逐漸弱化，導(dǎo)致這些部門在應(yīng)有所作為時(shí)只能“敲邊鼓”或“有心無力”。

醫(yī)?？ㄙI藥受限

異地醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷難

今年64歲的任建國(guó)自2013年起，每隔半年要跟老伴兒一起從吉林市來到石家莊幫助女兒照顧外孫。老人患有高血壓、高血脂，加上心臟支架手術(shù)后需要藥物維系，每天需要服用的藥物多達(dá)5種，一天三次。

“吉林的醫(yī)保卡在石家莊買藥不行，因此每次去石家莊之前，我要在吉林市的多家醫(yī)院拿著醫(yī)?？ㄈラ_藥。由于開藥有時(shí)間限制，這個(gè)事情很不好辦，免不了托關(guān)系找熟人。5種藥開足半年的量，袋子提起來近10斤重。”任建國(guó)說。

每次把所有的藥備齊后，任建國(guó)和老伴兒還有個(gè)“大工程”，就是在出發(fā)前，把堆在客廳里的各類藥包裝逐一拆開，每種藥只留著藥片統(tǒng)一放在小袋子里。有些藥長(zhǎng)得差不多，不留神會(huì)相互混淆。

“主要是為了節(jié)省空間，藥盒子、包裝占地方，攜帶不方便。2013年開始，我這只‘老鳥’就馱著快10斤的藥袋子每年從吉林飛往石家莊，從沒卸下來過。女兒女婿總勸我們發(fā)快遞，但害怕路上有遺失，我們還是選擇背著。”任建國(guó)說。

太原市一位退休人員反映，他經(jīng)常到北京接送孫子，有時(shí)一待就是幾個(gè)月，因太原醫(yī)?？ㄔ诒本┎荒苁褂?，而他血壓高每天都要服用降壓藥，所以買藥就成了一個(gè)問題。有時(shí)候藥快用完了，只能讓家人從太原買了再寄過來。

在走訪過程中，多地老年外來人口向記者反映，自己需要的一些藥只能在本地醫(yī)院憑醫(yī)生處方開藥，且每次只能開一個(gè)月的藥量，老人們年紀(jì)大，在異地時(shí)間長(zhǎng)，來回奔波不方便，醫(yī)保卡購(gòu)藥、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷就成了最大的一個(gè)難題。

太原市一位社保人士告訴記者，近年他經(jīng)常接到一些異地在太原老人的政策咨詢，因異地就醫(yī)、買藥手續(xù)比較繁瑣，老人們很關(guān)心怎樣能把程序變得更簡(jiǎn)單。而一些老人因醫(yī)保手續(xù)遷也遷不過來，續(xù)也續(xù)不上，日常就醫(yī)、買藥都成了麻煩，靠一個(gè)市的力量難以突破，需要國(guó)家統(tǒng)一或各省聯(lián)手研究解決。

陌生環(huán)境融入難

被“套路”后維權(quán)難

來自內(nèi)蒙古呼倫貝爾的王燕老人兩年前被女兒接到呼和浩特市幫忙照顧孩子。她向記者坦言，自己總是感到非常的孤單和焦慮。“孩子們每天早上很早出門上班，中午不回來，晚上加班也很晚回來，外孫的一切事物都由我來管，沒有幫手，沒人能說說話，每天累到不行，心理壓力也很大。”王燕苦惱地說。

今年89歲的山東濟(jì)南王貴香老人是隨著女兒(64歲)來到石家莊的，因?yàn)橥踬F香的孫女剛剛生了孩子，需要人幫忙帶，但王貴香本人腿腳不便也需要人照顧，只得跟著女兒遷到異地。孫女、孫女婿給老人在家附近租了一個(gè)房子。早上，王貴香的女兒給母親做好飯就趕去女兒家里“上班”，中午回去給母親做飯后在回女兒家上“下午班”，晚上依舊往復(fù)。

“每天女兒走了以后，我就自己在房間里待著。因?yàn)樽喴?，不方便下樓，我也害怕出問題給兒孫們添麻煩，就老實(shí)在樓上看電視。時(shí)間太慢了，每秒都能感覺到。我想回自己的家。”王貴香說。

記者采訪了多位“老漂族”發(fā)現(xiàn)，像王燕、王貴香這樣的老人離開熟悉的家鄉(xiāng)來到異鄉(xiāng)，面臨著對(duì)當(dāng)?shù)卣Z言、人際關(guān)系和生活習(xí)慣不同等諸多問題。即使孩子們能夠讓“老漂族”們享受富裕的物質(zhì)生活，提供更好的生活質(zhì)量，這些老人依然要忍受著孤單和焦慮。

此外，有些初來乍到的“老漂族”甚至遭遇了新環(huán)境中多種“套路”，而后維權(quán)艱難。

由于孩子調(diào)到呼和浩特市上班，今年66歲的玲花提前進(jìn)入了“老漂族”生活，她在呼和浩特買了套二手房。可由于不了解當(dāng)?shù)囟址康禺a(chǎn)市場(chǎng)的諸多套路，最終她從中介手中以高昂的價(jià)格買了一套房子。

“中介給我介紹了另一個(gè)中介的房子，房子不僅比市場(chǎng)價(jià)格貴，而且質(zhì)量及其差。因?yàn)橹薪樘崆鞍逊孔友b修了一下，所以很多問題，我們沒有察覺到。等住進(jìn)來后才發(fā)現(xiàn)暖氣不暖，下水不通暢，房屋透風(fēng)嚴(yán)重，我住了一冬天，落下了咳嗽病。找中介溝通，對(duì)方表示房子賣出去就不管了，還威脅我愛告哪兒告哪兒。其實(shí)，我在辦完過戶、貸款手續(xù)才發(fā)現(xiàn)，賣房的中介不僅存在偷稅漏稅，還與銀行工作人員合伙拿假房產(chǎn)證放貸。我找了住建部門、房產(chǎn)部門，甚至還找到了公安部門，都表示不受理。”玲花傷心地說。

優(yōu)老政策落地難

“涉老”部門職能待加強(qiáng)

受訪人士呼吁，針對(duì)老年人權(quán)益保障，政府近年從國(guó)家層面到各省市都出臺(tái)了不少實(shí)施辦法。相關(guān)條款從政務(wù)服務(wù)、交通出行、衛(wèi)生保健、商業(yè)服務(wù)等方面，細(xì)化了不同年齡階段老人可享受的優(yōu)待事項(xiàng)，政策很好，但實(shí)際落地情況不好，有些政策成了“空頭支票”。

我國(guó)老年人權(quán)益保障法規(guī)定，車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口，老年人可優(yōu)先購(gòu)買車票、船票、飛機(jī)票，優(yōu)先托運(yùn)行李、物品，在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥、住院。然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，上述規(guī)定在一些地方形同虛設(shè)。

很多受訪老人反映，他們常常需要在異地孩子家和故鄉(xiāng)老家之間往返，進(jìn)出動(dòng)車站都是正常排隊(duì)，沒有所謂“綠色通道”，也不知這樣的通道設(shè)在哪里。

同時(shí)，記者通過走訪了解，“老漂族”群體近年成為社會(huì)熱點(diǎn)，需要政府關(guān)注，但與此不相匹配的是，一些地方老齡組織的職能卻在弱化。

“這么多年建立起的服務(wù)體系，說沒有就沒有了。過去是協(xié)調(diào)各部門，現(xiàn)在只能搞老年宣傳，組織點(diǎn)兒老年活動(dòng)，處境很尷尬。其實(shí)，社會(huì)需要能體會(huì)老年人處境的政府組織去發(fā)現(xiàn)問題。但因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革的原因，這兩年的老年人工作也沒有更多開展。”山西某市老齡健康事業(yè)服務(wù)中心一名工作人員說。

此外，多地老年人反映，幾年前國(guó)家發(fā)文要求停辦老年人優(yōu)待證，憑身份證享受待遇，但在云南、北京等地，享受老年優(yōu)待必須持證。

“每年都要接待一些異地歸來的老年人辦證。因?yàn)閲?guó)家已經(jīng)發(fā)布不能辦，很多老人好不容易找到了老齡委的辦公地，卻辦不了證，一肚子委屈和怨言。這種政策打架的情況不少，好多地方有自己的規(guī)定。”太原市老齡工作委員會(huì)辦公室權(quán)益保障處處長(zhǎng)完釗說。