“當(dāng)你老了，頭白了，睡意昏沉，爐火旁打盹，請取下這部詩歌，慢慢讀，回想你過去眼神的柔和。”這是英國詩人葉芝在名篇《當(dāng)你老了》中描摹的愛人晚年情景，幸福透紙而出。

但真實世界的老年人，卻普遍面臨養(yǎng)老問題，使得老齡化成為全球課題。為此，黨的十九屆五中全會提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。這是首次在黨的全會中把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，為“十四五”乃至今后更長時期應(yīng)對人口老齡化提供了基本遵循。

如何應(yīng)對老齡化，讓老年人安度晚年?我省在積極部署行動。

撲面而來的老齡化

對晚年生活有擔(dān)憂，是每個老人幾乎都要考慮的大事。

當(dāng)前，我國60歲及以上人口超2.6億人。有關(guān)部門預(yù)測，“十四五”時期，全國老年人口將突破3億。

黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議中，又首次將“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”從衛(wèi)生健康領(lǐng)域單列出來。

“積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措。”今年5月召開的中共中央政治局會議，指出積極應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實意義。

老齡化是國家要積極面對的課題，也是我省需要足夠重視的社會問題。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我省60歲以上老人1796萬，占常住人口的18.1%;65歲以上老人1340萬，占13.5%;80歲以上老人225萬。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。“十四五”規(guī)劃綱要提出多項舉措，包括“整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”“積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老”等。

為此，7月9日，省委書記樓陽生深入鄭州市部分社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)，調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)情況，主持召開座談會，研究推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

樓陽生書記指出，老齡化是社會演進的必然階段，養(yǎng)老問題是社會進步帶來的社會問題、民生問題，養(yǎng)老工作做得好不好是民心問題、政治問題。要求各級黨委政府要高度重視養(yǎng)老問題，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人過上美好生活的需求。

正在發(fā)力的“家門口養(yǎng)老”

黃老目前的養(yǎng)老是居家模式，且有親戚照顧，微有近憂，但不影響生活質(zhì)量。其實，圍繞著如何讓包括他在內(nèi)的老年人今后生活更美好，全國的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在織就。

在國家層面，應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)好老有所養(yǎng)、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

在省級層面，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是樓陽生領(lǐng)辦的“我為群眾辦實事”項目。

截至2021年6月底，全省共有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.4萬個，托養(yǎng)床位37.6萬張，其中，護理型床位15.6萬張，占41.5%。已建成社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施3533個，提供嵌入式托養(yǎng)服務(wù)的街道養(yǎng)老中心240個。建成17個智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，覆蓋老年人超過800萬。建設(shè)100個縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)、提升改造1811個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、支持7780個村級幸福院。

同時，鄭州、洛陽等7個省轄市列入國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，35個縣(市、區(qū))和單位被確定為全國智慧健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、森林康養(yǎng)試點。

不可否認(rèn)的是，雖然我省逐年加大在養(yǎng)老方面的投入，但我省養(yǎng)老服務(wù)還存在一些突出問題，主要是城市養(yǎng)老服務(wù)相對滯后、農(nóng)村兜底供養(yǎng)能力不強等。

根據(jù)省民政廳提供的最新數(shù)據(jù)，這些不足有四個方面，一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足。截至6月底，社區(qū)和街道養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率分別為52.9%和36.2%。為失能半失能人員服務(wù)的縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)覆蓋率尚不足2/3。二是養(yǎng)老服務(wù)功能不全。絕大部分社區(qū)養(yǎng)老僅能提供日間照料或文體活動，具備助餐、助浴、助行及短期托養(yǎng)等綜合功能的養(yǎng)老設(shè)施相對欠缺，與老年人期望提供的醫(yī)、護、住、食、娛、學(xué)等一站式、“離家不離親”的普惠性養(yǎng)老服務(wù)有差距。三是市場參與熱情不高。僅有6個省轄市制定了社區(qū)養(yǎng)老運營補貼政策，全省200張床位以上的養(yǎng)老企業(yè)僅有66家，連鎖運營20個社區(qū)以上的本地品牌僅有5家。四是專業(yè)人才隊伍不強。目前僅有3萬余名護理人員，養(yǎng)老隊伍總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。

調(diào)查顯示，我國九成以上老人傾向于居家養(yǎng)老。在社區(qū)內(nèi)嵌入優(yōu)質(zhì)、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源，滿足在家養(yǎng)老的老人不出社區(qū)就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求，不僅有利于降低養(yǎng)老成本，還能讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老年人。

弄清楚了“供”與“需”的矛盾，也就抓住了問題的關(guān)鍵。

8月27日，我省召開加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)動員部署會。副省長陳星在會上強調(diào)，要緊盯體系健全、政策完備、機制完善的目標(biāo)，著力破解養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、市場主體培育、專業(yè)人才培養(yǎng)、財政金融支持等方面的瓶頸制約，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。