大洋網(wǎng)訊 10月15日是廣州市第一個(gè)“營商環(huán)境日”，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦保護(hù)中小投資者典型案例新聞發(fā)布會(huì)（2021年總第139場）。廣州市司法局聯(lián)合廣東證監(jiān)局、市法院、市市場監(jiān)管局、市地方金融局正式發(fā)布《保護(hù)中小投資者案例匯編（2021）》，集中展示近年來廣州市司法部門保護(hù)中小投資者相關(guān)工作取得的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，廣州市深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)市委市政府工作部署，市委依法治市辦、市司法局牽頭廣州市法治化營商環(huán)境和保護(hù)中小投資者指標(biāo)工作。

廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝表示，在法治保障營商環(huán)境方面，廣州市起草制定粵港澳大灣區(qū)首個(gè)營商環(huán)境地方性法規(guī)——《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步完善了營商環(huán)境地方制度體系，對全市現(xiàn)行有效的82件地方性法規(guī)、109件政府規(guī)章、1544件規(guī)范性文件開展專項(xiàng)清理，及時(shí)修正不利于營商環(huán)境優(yōu)化的規(guī)定。

目前，廣州累計(jì)發(fā)布市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)245項(xiàng)。累計(jì)取消290項(xiàng)、重心下移2784項(xiàng)市級行政權(quán)力事項(xiàng)，清理106項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，公布取消市級證明事項(xiàng)384項(xiàng)、區(qū)級證明事項(xiàng)86項(xiàng)。為市場主體和中小投資者營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

保護(hù)中小投資者是營商環(huán)境評價(jià)體系的重要指標(biāo)，是激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的法治之義，也是接軌國際商事制度，營造法治化、市場化、國際化營商環(huán)境的重要舉措。

“去年以來，廣州市司法局牽頭，聯(lián)合廣東證監(jiān)局、市法院、市市場監(jiān)管局、市地方金融局推出了一系列保護(hù)中小投資者權(quán)益的制度創(chuàng)新和改革舉措?！绷螛s輝介紹，在制度建設(shè)方面，廣州完善以《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主的保護(hù)中小投資者地方制度體系，先后出臺(tái)《關(guān)于復(fù)制推廣“3+X”矛盾糾紛多元化解機(jī)制的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接工作的意見》《廣州市中級人民法院關(guān)于涉保護(hù)中小投資者案件開通訴訟服務(wù)“綠色通道”的實(shí)施意見（試行）》等15項(xiàng)配套制度文件，為保護(hù)中小投資者權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和保障。

在提供法律服務(wù)方面，在市法援基金中專項(xiàng)設(shè)立“保護(hù)中小投資者”項(xiàng)目，針對公司控股股東、實(shí)際控制人利用關(guān)聯(lián)交易侵害公司、中小股東利益的案件，為有需要的中小投資者提供法律援助，使更多的中小投資者在股東代表訴訟中獲得專業(yè)的法律服務(wù)。廣州公證處推出保護(hù)中小投資者合法權(quán)益20項(xiàng)舉措及應(yīng)用場景，充分發(fā)揮公證的預(yù)防性機(jī)制優(yōu)勢，減少矛盾糾紛隱患，夯實(shí)資本市場持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)。

在行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管方面，行政執(zhí)法類的5個(gè)案例，突出體現(xiàn)了證券監(jiān)管部門通過強(qiáng)化行刑協(xié)同執(zhí)法、壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、精準(zhǔn)問責(zé)“關(guān)鍵少數(shù)”等行政監(jiān)管手段，有力打擊了信息披露違法違規(guī)、內(nèi)幕交易、短線交易等典型的資本市場違法行為，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展 ，有效防范化解金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，充分保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

記者了解到，本次案例匯編收錄了典型案例23個(gè)，從制度建設(shè)、司法審判、行政監(jiān)管、多元解紛、法律服務(wù)以及普法宣傳等多個(gè)維度，全面展現(xiàn)了近年來廣州市中小投資者合法權(quán)益保護(hù)的法治理念、裁判規(guī)則、執(zhí)法尺度以及創(chuàng)新舉措，不僅有助于進(jìn)一步提升廣州市保護(hù)中小投資者相關(guān)政策的知曉度，也為保護(hù)中小投資者權(quán)益提供新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)和新樣本，具有重要的引領(lǐng)、指導(dǎo)和示范作用。

文/廣州日報(bào)·新花城記者：魏麗娜

圖/廣州日報(bào)·新花城記者：駱昌威