湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 熊婷

砸車、砸窗、砸門盜竊，即使被逮個(gè)正著，也因未滿16周歲“拘不住”，面對(duì)未成年人犯罪真的毫無辦法嗎？9月1日，湘鄉(xiāng)市公安局將一名有嚴(yán)重不良行為的非湘潭籍未成年人崔某送往邵陽市青少年教育學(xué)校開展矯治教育，他成為了近年來湘潭市首例被“送學(xué)”的嚴(yán)重不良行為未成年人。

(相關(guān)資料圖)

犯錯(cuò)的孩子們

7月2日晚到3日凌晨，湘鄉(xiāng)市大正街、解放路、漣濱北路等11處門店、小區(qū)車庫門窗被砸，財(cái)物被盜。7月4日2時(shí)許，岳塘區(qū)納帕溪谷幸會(huì)小區(qū)附近超市遭人破門而入，香煙、白酒等貨架被搬運(yùn)一空。兩起案件都直指同一犯罪嫌疑人崔某。

7月5日，岳塘公安分局快偵快破查獲犯罪嫌疑人崔某等人，崔某很快交代了自己流竄到湘潭作案的過程。當(dāng)天，岳塘公安分局對(duì)崔某做出行政拘留12日處罰決定，但因?yàn)樗?5歲，根據(jù)《治安管理處罰法》，已滿十四周歲未滿十六周歲的，不執(zhí)行行政拘留處罰。湘鄉(xiāng)市公安局對(duì)崔某做出的行政拘留13日的處罰，同樣原因也是行政拘留不執(zhí)行。

人抓了又放、放了又抓，老百姓挽損難，公安機(jī)關(guān)的“群眾口碑”受損，為社會(huì)治安埋下隱患。市公安局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉鋒說出了自己擔(dān)心，流竄作案的未成年人多數(shù)居無定所，人身安全風(fēng)險(xiǎn)隱患常在，而近年來，未成年人作案逐漸團(tuán)伙化，這也成為滋生更嚴(yán)重的違法犯罪行為的“溫床”。

“失控”的孩子們

根據(jù)市公安局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近三年抓獲的未成年犯罪嫌疑人，只有45%的被移送起訴。湘潭市一季度未成年人犯罪形勢(shì)分析顯示，全市共抓獲未成年犯罪嫌疑人較2021年同期上升89.23%，且非湘潭藉未成年人占比較大，犯罪類型以街面盜竊為主，重復(fù)犯罪有所增加。種種跡象表明，對(duì)嚴(yán)重不良行為的未成年人開展專門矯治教育工作已刻不容緩。

針對(duì)未成年人犯罪重在預(yù)防而非懲處，而預(yù)防分為普通教育和專門教育兩個(gè)維度，這是執(zhí)法者們的共識(shí)。對(duì)于已經(jīng)身陷“泥潭”的孩子們身上的共性多為：輟學(xué)早、父母管教難?！凹议L(zhǎng)管不了、學(xué)校管不到?！眲h解釋，普通教育已經(jīng)不適用于有嚴(yán)重不良行為的未成年人，近年來，長(zhǎng)沙、邵陽、婁底、永州等周邊地市陸陸續(xù)續(xù)建設(shè)了針對(duì)犯罪未成年人的專門學(xué)校，這是外地未成年人流竄至湘潭市作案的客觀因素。

孩子們的路在何方

為加強(qiáng)全市專門教育工作，進(jìn)一步完善未成年人罪錯(cuò)行為預(yù)防矯治體系，提高不良行為未成年人教育矯治水平，今年6月，湘潭市專門教育指導(dǎo)委員會(huì)成立。

7月，市專門教育指導(dǎo)委員會(huì)第一次工作會(huì)議召開，會(huì)上確定把專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作作為一項(xiàng)重大民生工程和政治任務(wù)來抓緊推進(jìn)。同時(shí)會(huì)議同意市教育局、市公安局考察意見，在湘潭市未建立本地專門學(xué)校前，選定邵陽市青少年教育學(xué)校作為首次送讀學(xué)校。有嚴(yán)重不良行為的未成年人，由市政法委、公安局、教育局等8部門組成評(píng)估小組，建立評(píng)估機(jī)制，評(píng)估移送對(duì)象及其送教時(shí)長(zhǎng)、評(píng)估教育效果。

8月31日，市公安局刑偵支隊(duì)組織召開未成年人專門教育工作推進(jìn)會(huì)，各縣市區(qū)局刑偵部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，會(huì)上明確了開展對(duì)嚴(yán)重不良行為的未成年人開展專門教育矯治工作的流程，湘潭市第一批22人專門教育矯治送學(xué)工作迅速啟動(dòng)。

9月1日，崔某入學(xué)邵陽市青少年教育學(xué)校，在那里他將接受文化等教育。湘潭市各縣市區(qū)局刑偵大隊(duì)也將以“百日行動(dòng)”為契機(jī)，推進(jìn)嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治工作，參照市級(jí)模式成立本級(jí)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)和專門教育評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。給犯錯(cuò)的孩子糾錯(cuò)空間、讓“失控”的孩子有地管教，替孩子們尋找出路，“拘不住”的少年郎終于有了專屬的讀書坊。