3月31日，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心（廣州創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院）、廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布《廣州城市創(chuàng)新指數(shù)報告（2022）》（以下簡稱為《指數(shù)報告》）。

《指數(shù)報告》以創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境這4個創(chuàng)新鏈條上的主要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建了廣州創(chuàng)新指數(shù)的指標(biāo)體系，通過豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)，繪畫了廣州創(chuàng)新能力從2010年至2021年這12年間的變化圖譜，并揭示其發(fā)展特點(diǎn)。

結(jié)果顯示，以2010年作為基數(shù)（100分），2021年廣州創(chuàng)新指數(shù)綜合得分為341.02分，2020-2021年年均增長11.8%。4個一級指標(biāo)中，創(chuàng)新績效提升最為顯著，反映了廣州市整體科技實(shí)力大幅提升，創(chuàng)新資源多樣化集聚、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新績效更加顯現(xiàn)、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)迸發(fā)新活力的科技創(chuàng)新局面已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展良好開局。

(資料圖)

廣州日報記者特別留意到，《指數(shù)報告》顯示，廣州2021年全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出總額較上年增長13.79%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)3.12%，成為全國唯一實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年穩(wěn)定增長的一線城市。

創(chuàng)新資源：在疫情中逆勢增長的R&D 經(jīng)費(fèi)支出及比重

“廣州是全國唯一研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)八年增長的一線城市?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝在會上表示，并列舉了一系列數(shù)據(jù)。

《指數(shù)報告》的“創(chuàng)新資源”維度，反映了區(qū)域?qū)?chuàng)新活動的投入力度、創(chuàng)新人才資源的儲備狀況以及創(chuàng)新資源投入結(jié)構(gòu)。其中，R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 的比重，體現(xiàn)了城市研發(fā)投入強(qiáng)度。2021年，廣州這一數(shù)據(jù)為3.12%，較2013年提升了1.22個百分點(diǎn)，提升幅度大于全國、全省平均水平以及北京、上海，連續(xù)八年保持穩(wěn)定增長。

總額方面，2021年，廣州全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出投入達(dá)881.72億元，居全國城市第五；增量首次突破百億元，較2020年大幅增長 13.8%，較2013年增長了兩倍，八年間的增速高于全國、全省平均水平以及北京、上海、深圳。

玄兆輝直言，受新冠疫情影響，我國各級財政承受了較大壓力，許多地方政府的財政科技支出占財政一般預(yù)算支出比重有所下降，廣州也有輕微下降。但在這一背景下，廣州R&D 經(jīng)費(fèi)支出無論是總額抑或是占GDP 的比重均有所上升，說明廣州全社會創(chuàng)新投入意愿持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新資源保持了集聚態(tài)勢。

廣州日報記者還留意到，在881.72億元的總額中，13.6%的經(jīng)費(fèi)即119.74 億元，投向的是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。同一年，廣州地區(qū)獲國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)3267項(xiàng)、支持經(jīng)費(fèi)18.3億元，連續(xù)兩年居全國第三?；A(chǔ)研究專注源頭創(chuàng)新，在這個領(lǐng)域的投入也許看不到即時成效，但從投入力度和方向中看到，廣州對科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)發(fā)展既有雄心，也有耐心。

企業(yè)創(chuàng)新：以研發(fā)推動產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)專利授權(quán)數(shù)增長近10%

不久前，福布斯發(fā)布2022年新生代獨(dú)角獸榜單，74家中國企業(yè)入選，其中總部位于廣州的廣汽埃安估值最高，達(dá)1000億元，而公司成長時間不過5年。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是新技術(shù)需求的最先捕獲者和最終應(yīng)用者。廣州市科技局近日披露，廣州高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量去年分別突破1.23萬家、1.67萬家，雙創(chuàng)歷史新高。科技企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。廣汽埃安、云從科技、明珞裝備、百濟(jì)神州等一批科技龍頭企業(yè)和高成長性科技型中小企業(yè)，正支撐廣州新一代信息技術(shù)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

《指數(shù)報告》的“企業(yè)創(chuàng)新”維度，由企業(yè)的創(chuàng)新活躍度、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響等指標(biāo)構(gòu)成，刻畫了廣州企業(yè)創(chuàng)新活動的強(qiáng)度和效率。

《指數(shù)報告》顯示，廣州高技術(shù)制造業(yè)增加值持續(xù)發(fā)力，達(dá)884.90億元，兩年跨越“3個百億”關(guān)口，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重提升至17.8%，較上年提升2.06個百分點(diǎn)。同時，企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)獲取能力進(jìn)一步增強(qiáng)，其中企業(yè)專利授權(quán)數(shù)突破10萬件，達(dá)10.11萬件，較上年增長9.75%；企業(yè)擁有注冊商標(biāo)數(shù)較上年增長24.29%，達(dá)188.19萬個。此外，企業(yè)對研發(fā)重視程度進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重超過50%。

廣州企業(yè)創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)，離不開龍頭引領(lǐng)，也得益于政策引導(dǎo)。廣州市科技局發(fā)展規(guī)劃處處長丁禹在會上介紹，日前，廣州出臺《廣州市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃優(yōu)化提升方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈躍遷中“挑大梁”，每年投入1億元，支持科技龍頭企業(yè)牽頭組織開展技術(shù)攻關(guān)，打造一批研發(fā)投入高、全球化布局、品高價優(yōu)的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

創(chuàng)新績效：位居全國第三，技術(shù)市場成交合同金額達(dá)2413.11億元，

有多少技術(shù)成果能最終實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化？去年，科技部火炬中心發(fā)布的2021年度全國技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)顯示，廣州技術(shù)合同登記成交額排名僅次于北京、上海，位居全國第三，連續(xù)四年居全省首位。這一數(shù)據(jù)，不僅是評判科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出績效的重要指標(biāo)，還是衡量一個地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合能力強(qiáng)弱的主要標(biāo)志。

《指數(shù)報告》則從“創(chuàng)新績效”這一維度，通過5個二級指標(biāo)更詳細(xì)地反映區(qū)域開展創(chuàng)新活動所產(chǎn)生的效果和社會經(jīng)濟(jì)影響，評價廣州科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度?！吨笖?shù)報告》的“創(chuàng)新績效”是廣州4個維度中得分最高的指標(biāo)，折射出廣州以研發(fā)賦能產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好態(tài)勢。

《指數(shù)報告》顯示了三個特點(diǎn)。一是技術(shù)市場活躍度進(jìn)一步提升，科技成果轉(zhuǎn)化加速，每萬名從業(yè)人員技術(shù)市場成交合同金額指標(biāo)得分領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大。2021年，廣州技術(shù)市場成交合同金額達(dá)2413.11億元，每萬名從業(yè)人員技術(shù)市場成交合同金額突破2億元/萬人，達(dá)2.07億元/萬人。

二是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)高質(zhì)量發(fā)展效能凸顯，百億級以上、十億至百億級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到26家和271家，“四上”高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至5711家，“四上”高新技術(shù)企業(yè)增加值達(dá)4497億元，約占全市GDP比重六分之一。

三是勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提升至24.32萬元/人，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動了勞動生產(chǎn)率快速提升。

近年，廣州市、區(qū)兩級政府相關(guān)部門和駐穗高校、科研機(jī)構(gòu)等單位共同發(fā)力，推出一系列加速科技成果轉(zhuǎn)化的政策、措施。廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)合科研院所、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)等舉辦產(chǎn)研對接活動，推動人工智能、半導(dǎo)體和集成電路等領(lǐng)域科技成果及創(chuàng)新產(chǎn)品在穗轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化升級。同時，廣州推動建設(shè)環(huán)華工、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地，營造“雨林式”創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動科技創(chuàng)新“變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“增量”。

創(chuàng)新環(huán)境：資金池撬動，百億元貸款投向科技型中小企業(yè)

上個月，廣州宣布成立1500億元廣州產(chǎn)業(yè)投資母基金和500億元廣州創(chuàng)新投資母基金，消息震撼了整個創(chuàng)投圈。千億元母基金的“大手筆”，將主要投向半導(dǎo)體、新能源等硬科技，為“創(chuàng)新雨林”的成長給予充足的“金融活水”。

《指數(shù)報告》通過“創(chuàng)新環(huán)境”維度反映區(qū)域創(chuàng)新活動所依賴的外部硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，包含了創(chuàng)新政策環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)體系、創(chuàng)新人才儲備、創(chuàng)新資源保障等方面的代表性指標(biāo)。其中，得分最高的二級指標(biāo)是“科技型中小企業(yè)當(dāng)年發(fā)放貸款額”。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，廣州科技型中小企業(yè)當(dāng)年發(fā)放貸款額200億元。自2015年起，廣州市科技局設(shè)立全國規(guī)模最大的科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池，通過風(fēng)險共擔(dān)方式引導(dǎo)銀行資金向科技企業(yè)發(fā)放科技信貸，累計為 6000 家企業(yè)放款超 500 億元，有效緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴的情況。此外，經(jīng)稅務(wù)部門核定的企業(yè)申報享受稅前加計扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額為764.32億元，同比大幅增長36.24%，體現(xiàn)了科技企業(yè)研發(fā)環(huán)境的持續(xù)改善。

同時，廣州也著力打造出多主體、多類型、多層次科技創(chuàng)新平臺體系，省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

“廣州是全國唯一一個聚集國家實(shí)驗(yàn)室、綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國際大科學(xué)計劃、國家未來產(chǎn)業(yè)科技園等‘國字頭’重大科技創(chuàng)新平臺的城市?！倍∮碓诮榻B廣州“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系時說道。

他提到目前發(fā)展迅速的預(yù)訓(xùn)練大語言模型GPT?！皬V州正在推動從‘逆向創(chuàng)新’到‘正向創(chuàng)新’的轉(zhuǎn)變，即從過去的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)推動創(chuàng)新的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髟搭^創(chuàng)新推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)落地，通過‘2＋2＋N’科技創(chuàng)新平臺產(chǎn)出更多原創(chuàng)性和引領(lǐng)性的科技成果?！?/p>

文、圖/廣州日報·新花城記者：方晴