河北日報訊(記者林鳳斌)去年以來,保定不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,對易返貧致貧人口加強監(jiān)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶,從源頭上構(gòu)筑了防止貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”,堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。截至目前,全市沒有出現(xiàn)一戶一人返貧致貧。脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)達12.6萬人,符合條件的防貧對象全部實現(xiàn)就業(yè)。
完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作推進體系。完善組織體系,市縣兩級全部成立防貧工作中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建防貧工作站。其中市級中心為市鄉(xiāng)村振興局所屬正科級全額事業(yè)單位,縣級中心為縣鄉(xiāng)村振興局所屬股級全額事業(yè)單位。市縣兩級職能部門組建防貧專班,建立起多層級、多部門參與的防貧組織體系。組建網(wǎng)格體系,在望都縣試點的基礎(chǔ)上,在全市行政村推行防貧工作網(wǎng)格化管理,每50戶至80戶相鄰農(nóng)戶為一個網(wǎng)格單元,設(shè)1名網(wǎng)格員,村黨支部書記(村委會主任)和駐村第一書記擔任總網(wǎng)格長。目前,全市防貧網(wǎng)格員數(shù)量達3.68萬名,在政策宣傳、風險排查、幫扶聯(lián)絡(luò)、檔案整理等方面發(fā)揮了重要作用,切實筑起了防貧工作第一道防線。
明確有效防貧標準體系。重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶三類人群,突出防貧監(jiān)測幫扶的目標要求、監(jiān)測路徑。守住一條底線,即健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好,堅決不讓一人一戶返貧致貧。暢通三種渠道,即通過農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警等方式,做到易致貧返貧戶早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。明確四條風險消除標準,即落實針對性幫扶措施,“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固,收入持續(xù)穩(wěn)定,大額剛性支出問題得到穩(wěn)定解決。
織密排查預警監(jiān)測體系。對全市所有農(nóng)戶全覆蓋落實“五排查一清零”行動,即排查收入、住房、醫(yī)療、教育、飲水安全等五項指標,所有問題即時清零。進一步細化識別退出標準,制定“六優(yōu)先”“六不納”“六不消”等識別退出標準,在做到應納盡納的同時,防止誤消誤退。創(chuàng)新制定了《監(jiān)測對象風險和幫扶需求認定表》,在村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級會商環(huán)節(jié)三次核準存在風險和幫扶措施,每半年進行一次幫扶成效回訪評估,視風險變化及時調(diào)整幫扶舉措,提高幫扶工作的針對性、有效性。
落實精準施策幫扶體系。進一步完善升級防貧監(jiān)測幫扶“政策包”,切實做到因人開處方、因戶定套餐,防止出現(xiàn)“一兜了之”“一保了之”或過度保障現(xiàn)象。有能力的“帶起來”,借助全市303家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、182家市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),1.27萬家專業(yè)合作社、5600多家家庭農(nóng)場等市場主體,對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象,安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓等,帶動參與生產(chǎn)經(jīng)營,拓寬增收渠道。有技術(shù)的“送出去”,發(fā)揮毗鄰京津、雄安新區(qū)的優(yōu)勢,加大有組織勞務(wù)輸出力度,輸送技能型監(jiān)測對象外出務(wù)工。無保障的“兜起來”,對符合最低生活保障、特困救助供養(yǎng)或臨時救助條件的監(jiān)測對象,及時納入救助范圍。按規(guī)定落實“單人?!薄皠傂灾С隹鄢薄皾u退期”等相關(guān)政策,建立起多部門聯(lián)動的特困群體監(jiān)測幫扶機制。目前全市5054戶11924監(jiān)測對象中,已有2926戶6814人通過精準幫扶消除風險。
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